每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

“當前環境違法行為呈現出多樣化、隱藏化的特征，像以前明目張膽違法排污的少了，隱蔽的違法排污行為多一些，查處環境違法行為任務非常艱巨。”12月9日，環保部環境監察局辦公室主任孫振世在解讀《關于加強環境監管執法的通知》時說。

對于有企業敢無視法律法規的要求，違法排污行為屢禁不止，業內專家普遍認為，其根源是環保領域“守法成本高、違法成本低”的現狀沒有根本性改變。

這一狀況正在發生變化，一同參與解讀的環保部環境監察局副局長曹立平指出，要讓環境犯罪、環境違法行為付出付不起的代價。

今年11月，國務院辦公廳印發《關于加強環境監管執法的通知》（以下簡稱《通知》）。孫振世介紹，《通知》針對當前違法性質最惡劣、危害最為嚴重、群眾反映最為強烈但同時又普遍存在的五類突出環境違法行為，提出了重拳打擊的要求和具體查處的措施。

尤其是對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等，以及屢查屢犯，屬于主觀惡性極大，孫振世認為，對涉嫌犯罪的，屬于危害嚴重；對負有連帶責任的環境服務第三方機構，屬于不僅主觀惡性大而且違法更隱蔽、社會影響極壞。

在監管辦法上，《通知》提出了網格化管理的思路，并要求監管網格劃分方案要于2015年底前報上一級人民政府備案，并向社會公開。據《每日經濟新聞》記者了解，目前已有山西、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、四川、甘肅等省份推行了網格化監管，另有15個省份在轄區內一部分推行了網格化。

對于施網格化環境監管的實際作用，孫振世稱，有利于落實環境監管執法責任制，有利于動態掌握污染源底數，有利于及時消除環境問題。

但是，“守法成本高，違法成本低”的現狀不改變，作為排污主體的企業，在環保方面的積極性明顯不足。加強環境監管，提高違法成本，被認為是推進環保工作的關鍵。

加大環境執法力度，重要措施就是要在加大行政執法力度的同時，要進一步加大司法執法力度，曹立平說，“要讓環境犯罪、環境違法行為付出他付不起的代價。”