每經編輯｜每經記者 周洲 發自北京    

每經記者 周洲 發自北京

“一帶一路”戰略規劃即將出臺，北新路橋、鹽田港等相關概念股瘋漲。

12月8日，在商務部舉辦的《對外援助管理辦法》解讀媒體吹風會上，商務部援外司副司長俞子榮對 《每日經濟新聞》記者表示，根據國家整體戰略需要和受援國需要，商務部將加大對“一帶一路”沿線和周邊重點受援國的援助力度。新增援助資金主要向“一帶一路”沿線國家和周邊國家傾斜。

目前，中國已經在老撾、緬甸、尼泊爾等周邊一些重點國家支持實施一批公路、鐵路、港口以及航空運輸等項目，同時支持與這些國家的能源合作、電信、網絡等基礎設施建設。

周邊開始“本土化”模式試點

商務部部長助理張向晨介紹，64年來，我國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助，建設了2700多個成套工程項目，派遣了60多萬援助人員，為受援國培訓了近1200萬各類人才和專業人員，也有700多名中國的援外人員獻出了寶貴生命。

根據國內國際形勢的變化，商務部從2014年3月啟動了全面深化援外項目管理體制改革工作。

11月15日，商務部以部令形式發布《對外援助管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是中國在對外援助管理方面頒布的第一個綜合性的部門規章，也是援外項目管理體制改革的一項重要內容。

張向晨表示，《辦法》是一個改革文件，首先體現了政府轉變職能。“和傳統做法相比較，過去援外管理具體事項比較多，管理得比較細。根據國家行政管理體制改革的要求，也根據援外工作的特點，將把管理的重點轉移到宏觀政策研究、法規制度建設、項目立項和評估這些工作上來，特別是要強化援外國別政策管理和中長期規劃。”

援外項目實施管理模式也有創新。傳統上，援外項目都是由中方實施的，隨著情況的變化，有些受援國具備了一定的能力，可以實施一些項目。“現在正在逐步推廣和受援方合作，由受援方來實施一些項目，也就是‘本土化’的模式。”張向晨說。

俞子榮也表示,對于具備能力的受援方，中方開始試行將援助項目在落實外部監管的基礎之上，把項目的組織實施責任轉交給受援國政府，發揮受援方的主觀能動性。這種方式目前已經在周邊一些國家開始試行，效果很好。

將擴大“一帶一路”援助規模

“新形勢下，中國對外援助的規模毫無疑問會進一步提高。”張向晨表示，隨著“一帶一路”建設的加速，周邊受援國呼應中方戰略提出了一系列援助要求。對這些要求，“我們都會認真進行研究，根據我們的實際能力和對方的需求來擴大援助規模”。

從貫徹落實中央戰略部署方面，俞子榮說,商務部將充分發揮援外在推進和實施“一帶一路”和周邊戰略的先導作用，根據國家整體戰略需要和受援國需要，加大對“一帶一路”沿線和周邊重點受援國的援助力度。“新增援助資金主要向‘一帶一路’沿線國家和周邊國家傾斜。”

他對《每日經濟新聞》記者說，在過去投入的援外資金中，援助非洲和“一帶一路”以及周邊國家的投入基本各占一半。

商務部將圍繞“一帶一路”的戰略規劃重點實施一批重大戰略項目，推進中國與周邊國家的互聯互通。“這里的‘互聯互通’是廣義的，既包括公路、鐵路、港口這些方面的互聯互通，也包括能源、運輸線路、電信、網絡這些基礎設施的互聯互通。”

此外，商務部還將在沿線和周邊國家重點推進民生項目和人力開發合作。