每經記者 周洲 發自北京

中國經濟平穩轉入“新常態”下的年增速，根據國務院發展研究中心剛剛完成的一項研究表明，未來十年，中國可以保持年均7%左右的增長速度，這就是經濟發展的“新常態”。

7%算不算是經濟增長的底線？

對此，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌說，過去中國經濟處于高速增長，但也有最低時候，最低時候不到4%。“那你說4%是底線還是哪一個是底線？”

“當然我們不可能從15%跌到4%，不可能有11個百分點的落差，這種可能性很小。我們所說的7%的經濟增速，是說在未來10年的均衡增長點，大致是這個水平。”余斌說。

而從經濟增長波動來看，在向新常態過渡的進程中，在尚未達到新的均衡增長點之前，經濟運行還將持續承壓。但余斌認為，迄今為止這一進程總體是平穩的。

自2012年以來，中國經濟運行在一個相對狹窄的范圍內波動。連續11個季度中，GDP當季最高增速和最低增速僅相差0.6個百分點，在經濟下行趨勢中避免了大起大落。

同時余斌認為，未來兩年是探明新的均衡點的關鍵時期。

明年是“十二五”規劃的收官之年，后年是“十三五”的開局之年。“我們認為這兩年是我國經濟平穩轉入新常態的窗口期，也是新舊增長動力和發展方式轉換與接續的關鍵時期。2015年有條件爭取7%左右的GDP增長。”  

余斌說，作出這一判斷是有依據的。從發達國家來看，發達國家的經濟增長長期保持在2%～3%。“作為一個落后國家，只要能成功實現經濟起飛，可以在很長的一個時期保持比發達國家要高的經濟增長，我們把這個過程叫做后發國家的追趕進程。整個追趕進程會有若干個不同的發展階段構成，呈現出一條倒U型的曲線，我們稱之為追趕周期。”

中國從1978年～2012年的35年中，GDP年平均增長9.8%，這是中國的高速增長階段。“也就是說，我們以接近10%的速度追趕發達國家，跑了35年。接下來我們將可能進入的是中高速增長階段。”余斌說，以10%的速度追趕發達國家這一棒已經跑完，接下來可能以7%左右的速度繼續追趕進程，目前正處在一個交接棒的時期。

美國一家機構的預測是，中國經濟增長2015年～2019年平均數據為5.5%，2020年到2025年下降到3.9%。

國研中心的預測顯然比美國機構要樂觀得多。

“中國經濟的中長期發展一直是國務院發展研究中心研究的重點，在這個問題上有許多研究和觀點、看法也不盡一致。一方面，中國經濟增長速度下降是不可避免的，另一方面，中國經濟的絕對水平和美國等發達國家還有很大差距，比如中國的城鎮化率只有54%，在未來20多年中都將處在快速推進城鎮化的歷史進程。再如，中國廣大農村、中西部地區的基礎設施非常落后，這都需要大量的投資，所以，中國經濟增長也仍有很大空間，可能會處在相對較高的水平上。 “余斌說。

之所以對中國中長期增長的前景存在很大分歧，余斌認為一個原因在于如何選擇參照系。

一種參照系是，根據德國、日本、韓國，中國臺灣的經驗，看他們在中國相似發展階段時保持了多長時間、多高增長速度，以此類比，認為中國也有可能達到這樣的水平。

余斌說，這種簡單的國際比較存在兩個方面的缺陷。”第一，中國是一個擁有13億人口的大國，這樣一個大國快速崛起，在世界上沒有先例，我們不能拿一些小型國家（地區）過去的經歷來反推中國未來會怎么樣，這是單純的國際比較方法存在的缺陷。第二，中國盡管經過了30多年的高速增長，但仍然是一個市場經濟不完善的國家，通過完善市場經濟體制、深化改革，還能夠釋放出拉動經濟增長的力量。所以，我們認為在未來十年中，新的增長速度將大體上處在7%左右的水平。“