央企高管“降(jiang)薪”開閘成撬動全面改革突破口

新華網北京(jing)9月5日電(記者 朱青 李云路)對中(zhong)國各大央企的(de)管理(li)層而言，今年的(de)中(zhong)秋似乎并非一個“花好月圓”的(de)日子。連日來，他們紛紛召開內(nei)部(bu)會(hui)議，商討一個“牙疼”的(de)問題——薪酬改革(ge)，外界普遍理(li)解為“大幅降(jiang)薪”。

促使央企(qi)(qi)(qi)高管們緊鑼密鼓商討“對策”的是一份日(ri)前由中(zhong)共中(zhong)央政治局審議通(tong)過的方(fang)案(an)——《中(zhong)央管理企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人薪酬(chou)制度(du)改革方(fang)案(an)》。這個方(fang)案(an)透(tou)露出(chu)一個重要(yao)(yao)信息，部分央企(qi)(qi)(qi)、國有金融企(qi)(qi)(qi)業(ye)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人薪酬(chou)將大幅降低。這將涉(she)及72家中(zhong)央管理企(qi)(qi)(qi)業(ye)的負(fu)責(ze)人。

由此，民間反(fan)映多年的(de)絕大多數央企高(gao)管(guan)薪酬過(guo)高(gao)的(de)“呼聲”，終于有(you)(you)了一(yi)個擲(zhi)地(di)有(you)(you)聲的(de)回(hui)響。這(zhe)也(ye)被看(kan)成是(shi)作為中(zhong)國(guo)全面(mian)深化改革(ge)重要(yao)一(yi)環的(de)國(guo)企系(xi)列改革(ge)中(zhong)“最動真格”的(de)舉措。

國(guo)(guo)(guo)(guo)資委、財政(zheng)部等部門公布(bu)的(de)今年上(shang)半(ban)年國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)相關(guan)經濟(ji)數據顯(xian)示，納入統計(ji)范圍(wei)的(de)全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有及國(guo)(guo)(guo)(guo)有控股企(qi)業(ye)主要經濟(ji)效益指標實(shi)現同比增長(chang)，但近(jin)三(san)分(fen)之一的(de)央企(qi)和近(jin)一半(ban)省份的(de)地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)利(li)潤總額出現負增長(chang)或虧損。

與之不相(xiang)匹配的(de)是這些(xie)企(qi)(qi)業的(de)高管薪酬(chou)依然“旱澇保收(shou)”。因此，社會上(shang)關于提高國企(qi)(qi)上(shang)繳(jiao)紅(hong)利以補充社保資金缺口和用于民生(sheng)支(zhi)出的(de)呼聲(sheng)一直不減。

根據薪(xin)酬(chou)改革方案，央(yang)企負責人的薪(xin)酬(chou)將由基(ji)本(ben)年薪(xin)和績效年薪(xin)兩部(bu)分構(gou)成，調整為由基(ji)本(ben)年薪(xin)、績效年薪(xin)、任期激勵收入三部(bu)分構(gou)成，同時取消職務消費。輿(yu)論普(pu)遍認為，絕大多數央(yang)企高管(guan)的收入會有較大幅度(du)降低。

根據人力資源和社會保(bao)障部副(fu)部長(chang)邱小平解讀，增加(jia)任期激勵收入，將引導企業負責人更加(jia)重視企業長(chang)遠發展，防止經營管理(li)中的短期行為。

分析(xi)人士認為，此(ci)次央企(qi)(qi)高(gao)管(guan)薪酬制度改革開始(shi)“真刀真槍”是中(zhong)共官員“整(zheng)風(feng)”的延續，也(ye)是開始(shi)啃國企(qi)(qi)改革與(yu)收入(ru)分配體制改革“硬骨(gu)頭”的標志(zhi)。薪酬的“一(yi)波(bo)先動”帶來的將是一(yi)系列(lie)改革的“萬波(bo)相隨”。

中共十八屆三中全會提(ti)出，以規范經營決策、資產保值增(zeng)值、公平參與競(jing)爭、提(ti)高(gao)企業效率、增(zeng)強企業活力、承(cheng)擔社(she)會責任(ren)為重點，進(jin)一步(bu)深化(hua)國有(you)企業改革。

因此，合理(li)確定并嚴格規范(fan)國有(you)企業(ye)(ye)管理(li)人員薪酬水平、職務待遇、職務消費(fei)、業(ye)(ye)務消費(fei)是深化改(gai)革的第(di)一(yi)步，也(ye)是關鍵一(yi)步。

專家(jia)認為(wei)，薪(xin)(xin)酬改革(ge)的宗旨(zhi)是(shi)將央(yang)企管(guan)理(li)層的薪(xin)(xin)酬增長更多與企業(ye)的發展(zhan)和效益掛鉤，縮小(xiao)過去與普通員工過大的薪(xin)(xin)酬差距，其最終目(mu)標要增強(qiang)國企活力與效率，讓(rang)央(yang)企成為(wei)真正的市場主體(ti)，培育和提升央(yang)企市場競(jing)爭(zheng)力。

可(ke)以預見，建立長(chang)效約束激(ji)勵機制(zhi)(zhi)、推動(dong)國企完善現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)等一系列改革措(cuo)施(shi)都將緊隨其后，比如擴大員工持股和(he)股權(quan)激(ji)勵范(fan)圍等。

據了解，由財政部主導的(de)國有金融企業員工股(gu)權(quan)激勵計劃的(de)相關方案已經完成最(zui)后(hou)一輪征(zheng)求意見，即將正式試點。

股權激勵方案將對(dui)國(guo)有金(jin)融機(ji)構(gou)從業人員(yuan)實施股權激勵計劃(hua)，計劃(hua)推行用國(guo)有金(jin)融機(ji)構(gou)從業人員(yuan)一定比例(li)的(de)薪酬購買所(suo)在公司的(de)股票，從而達到(dao)持股目的(de)。試點(dian)成熟后，將在國(guo)有及(ji)國(guo)有控(kong)股企業中(zhong)全面(mian)推開。

央企薪(xin)酬制度改(gai)革啟動之后，得(de)到了廣泛的(de)民意(yi)支持。一(yi)位不(bu)愿透露姓名(ming)的(de)國家(jia)電網省(sheng)級公司(si)中層(ceng)干(gan)部表示，基層(ceng)員工對打破既有利益格局，重(zhong)新調(diao)整利益分(fen)配十分(fen)期(qi)待。

人社(she)(she)部工資所(suo)所(suo)長劉(liu)學民表示，此次改革實際上已經(jing)遠遠超出單純(chun)地對一小(xiao)部分人的(de)經(jing)濟利益(yi)調(diao)整本身，它直接關乎(hu)正(zheng)確引導社(she)(she)會價(jia)(jia)值體(ti)系包括價(jia)(jia)值理念、價(jia)(jia)值取向的(de)重(zhong)塑，在收(shou)入分配(pei)領域體(ti)現維護社(she)(she)會公平(ping)正(zheng)義的(de)導向作(zuo)用(yong)十分明顯。

在剛剛過(guo)去的這一(yi)周，中國各(ge)大央企老(lao)板(ban)紛(fen)紛(fen)表(biao)態支(zhi)持改革方(fang)案(an)，并表(biao)示將(jiang)根據各(ge)自(zi)公司(si)的實際情(qing)況，加緊制定從高管(guan)到(dao)中層(ceng)直(zhi)至一(yi)般員工的新(xin)的薪酬方(fang)案(an)。

輿(yu)論(lun)認(ren)為，在全面(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)的(de)背景(jing)下(xia)，中(zhong)國決策(ce)層將央企(qi)負責人薪酬制度(du)作為下(xia)一步改革(ge)(ge)的(de)突(tu)破口十分必要，而它將成為“撬動”整(zheng)個國企(qi)改革(ge)(ge)乃至全面(mian)經(jing)濟體制改革(ge)(ge)的(de)開始。

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