新(xin)華網9月5日電(dian)（記者 李由）近日，國家發(fa)(fa)展改(gai)革委、財政部和環(huan)境保護部聯(lian)合印發(fa)(fa)《關(guan)于調整排(pai)污費(fei)征(zheng)收(shou)標準(zhun)等有關(guan)問題的通知(zhi)》（發(fa)(fa)改(gai)價格(ge)[2014] 號，以下簡稱《通知(zhi)》），要求各省（區、市）結合實(shi)際，調整污水、廢氣主(zhu)要污染物排(pai)污費(fei)征(zheng)收(shou)標準(zhun)，實(shi)行差別化排(pai)污收(shou)費(fei)政策，建立有效的約(yue)束和激勵機制，促使企業主(zhu)動(dong)治污減(jian)排(pai)，保護生態環(huan)境。

通知規定，2015年6月底前(qian)，各(ge)省（區、市）要將(jiang)廢氣中(zhong)的(de)二氧化(hua)硫和氮氧化(hua)物排(pai)(pai)污(wu)費征(zheng)收(shou)(shou)標準(zhun)(zhun)調整至不(bu)低(di)于(yu)每污(wu)染(ran)(ran)(ran)當量(liang)1.2元(yuan)，污(wu)水(shui)中(zhong)的(de)化(hua)學需氧量(liang)、氨氮和五項(xiang)主要重(zhong)金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）排(pai)(pai)污(wu)費征(zheng)收(shou)(shou)標準(zhun)(zhun)不(bu)低(di)于(yu)每污(wu)染(ran)(ran)(ran)當量(liang)1.4元(yuan)。國家鼓(gu)勵污(wu)染(ran)(ran)(ran)重(zhong)點防治(zhi)(zhi)區域及(ji)經濟(ji)較發達地(di)區，制(zhi)定高于(yu)上(shang)述標準(zhun)(zhun)的(de)征(zheng)收(shou)(shou)標準(zhun)(zhun)。各(ge)地(di)要建立差別排(pai)(pai)污(wu)收(shou)(shou)費機(ji)制(zhi)，對(dui)超(chao)(chao)排(pai)(pai)放限(xian)值或超(chao)(chao)總量(liang)指(zhi)標排(pai)(pai)放污(wu)染(ran)(ran)(ran)物的(de)，以及(ji)列入(ru)淘汰(tai)類目錄(lu)的(de)企業，實行較高的(de)征(zheng)收(shou)(shou)標準(zhun)(zhun)；對(dui)治(zhi)(zhi)污(wu)效(xiao)果較好(hao)的(de)企業實行較低(di)的(de)征(zheng)收(shou)(shou)標準(zhun)(zhun)。

排污費征收亟待調整

目前，我國環(huan)境污染(ran)(ran)狀(zhuang)(zhuang)況有所改善，但生(sheng)態環(huan)境狀(zhuang)(zhuang)況總體惡化的趨勢尚未得到(dao)(dao)有效遏(e)制，一些地區(qu)空氣質量惡化、霧霾天氣頻發、水污染(ran)(ran)和(he)土壤(rang)污染(ran)(ran)嚴重，直接(jie)影(ying)響到(dao)(dao)人民群眾的生(sheng)活質量和(he)經(jing)濟社會的協(xie)調發展。

據(ju)了解，現(xian)行(xing)排(pai)(pai)污收(shou)費制度(du)是2003年(nian)建立的，實(shi)施十多(duo)年(nian)來，對(dui)籌措(cuo)污染治(zhi)理資(zi)金，防范(fan)污染起(qi)到(dao)了積極作用，過程(cheng)中(zhong)也逐步暴露出一些問題。如排(pai)(pai)污費征收(shou)標準偏(pian)低，未對(dui)企業排(pai)(pai)污形成有(you)效約束；沒有(you)實(shi)行(xing)差別化(hua)排(pai)(pai)污收(shou)費政策，不能充分調動(dong)企業治(zhi)污減排(pai)(pai)的主動(dong)性。

發改委(wei)相關負責人表示，為充分(fen)調(diao)動(dong)企業(ye)治污(wu)減排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)，《通知》改變(bian)了原來實行單(dan)一收(shou)費標準的(de)(de)(de)做法，對企業(ye)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放濃度值(zhi)高于國家(jia)或地方規定的(de)(de)(de)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放限(xian)值(zhi)，或者企業(ye)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放量高于規定的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放總量指(zhi)標的(de)(de)(de)，按照(zhao)各省（區、市）規定的(de)(de)(de)征收(shou)標準加(jia)一倍(bei)征收(shou)排(pai)(pai)(pai)污(wu)費；同時存在上述兩種情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)，加(jia)二倍(bei)征收(shou)排(pai)(pai)(pai)污(wu)費。

此(ci)外，企(qi)業(ye)生產工(gong)藝裝(zhuang)備或產品屬于(yu)《產業(ye)結構調整(zheng)指導(dao)目錄（2011年(nian)本(ben)）（修正）》規定(ding)的(de)淘(tao)汰(tai)類的(de)，也要按照各省（區、市(shi)）規定(ding)的(de)征收標準加一(yi)倍(bei)征收排(pai)(pai)污(wu)費。企(qi)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)值(zhi)(zhi)低(di)于(yu)國家或地方規定(ding)的(de)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)50%以上(shang)的(de)，減半(ban)征收排(pai)(pai)污(wu)費。

加強監管至關重要

通知強調，各地(di)要(yao)按照規定(ding)的(de)時間和(he)進度，逐步擴(kuo)大(da)以自動(dong)監(jian)(jian)控(kong)數據核(he)定(ding)排污費的(de)應用(yong)范圍，提高收繳率，做(zuo)到排污費應收盡收。要(yao)大(da)力推(tui)廣政府從第三(san)方購(gou)買(mai)服務，由(you)第三(san)方負責安裝(zhuang)、運營(ying)和(he)維護污染源自動(dong)監(jian)(jian)控(kong)設(she)施(shi)，確保監(jian)(jian)控(kong)數據真實、準(zhun)確。

對于(yu)征(zheng)收排(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)的用(yong)途，發(fa)改委(wei)相關負責(ze)人(ren)告(gao)訴記者，依據(ju)《排(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收使(shi)用(yong)管理(li)條例》規(gui)定，排(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)必(bi)須納入(ru)財政預算，列入(ru)環(huan)境(jing)保(bao)護專項(xiang)資金進(jin)行嚴格管理(li)，確保(bao)專款專用(yong)。排(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)收入(ru)應主要用(yong)于(yu)：一(yi)是(shi)重點污(wu)(wu)染(ran)(ran)源和(he)區域性污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治項(xiang)目(mu)；二是(shi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治新技術、新工藝的開(kai)發(fa)、示范和(he)應用(yong)項(xiang)目(mu)；三是(shi)國務院規(gui)定的其它污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治項(xiang)目(mu)等。

通知要求，各級價格、財政和環保(bao)部門要按照(zhao)各自(zi)職責，加(jia)強環境執(zhi)法和排污(wu)費征收情況檢查，嚴厲打擊偷(tou)排偷(tou)放、非法排放有(you)(you)毒有(you)(you)害污(wu)染物、不正常使用污(wu)染防治設施(shi)等違法行為(wei)；堅決查處未(wei)按規(gui)定(ding)(ding)繳(jiao)納排污(wu)費或者逾期(qi)不繳(jiao)納的行為(wei)，并(bing)依據有(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)進行處罰。同時(shi)，要做好信息公開工(gong)作，提高政策執(zhi)行透明度，主(zhu)動接受社會監督。