京津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)先攻交通生(sheng)態(tai)產業(ye) 重大改(gai)革措(cuo)施即將落地

京(jing)津冀(ji)協同發展提速(su)在(zai)即，而且一系列(lie)、多層次的組合拳正緊鑼密鼓地醞釀。

據(ju)新華社(she)報(bao)(bao)道，京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)領導(dao)小組第三次會(hui)議(yi)4日在北京(jing)(jing)召開。中共(gong)中央政(zheng)治局(ju)常委(wei)、國務院(yuan)副總理、京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)領導(dao)小組組長張高麗主持會(hui)議(yi)并講話。會(hui)議(yi)聽取發(fa)改委(wei)關于(yu)京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)工作情況的匯報(bao)(bao)，討論京(jing)(jing)津(jin)冀區(qu)域功(gong)能定位，審(shen)議(yi)京(jing)(jing)津(jin)冀交通一(yi)體化、生態(tai)環境保護(hu)、產業協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)三個(ge)重(zhong)點領域率先突(tu)破工作方案和支持京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)大改革政(zheng)策措施(shi)，研究部署下一(yi)階段(duan)工作。

按照會議要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)加快(kuai)(kuai)實施(shi)交通(tong)、生(sheng)態、產(chan)業三(san)個重(zhong)點領域(yu)率先(xian)突(tu)破。即著(zhu)力推動(dong)網絡化(hua)布局(ju)、智能化(hua)管理(li)、一體(ti)(ti)化(hua)服務(wu)，構建(jian)安全可靠、便(bian)捷高效、經濟實用(yong)、綠色環(huan)保的綜合交通(tong)運輸體(ti)(ti)系；著(zhu)力推進(jin)(jin)綠色循環(huan)低碳發(fa)展(zhan)，加強生(sheng)態環(huan)境保護，發(fa)揮重(zhong)點治理(li)工程帶動(dong)作用(yong)，節約集約利用(yong)資(zi)源，形成區域(yu)良好(hao)生(sheng)態格局(ju)；著(zhu)力實施(shi)創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，促(cu)進(jin)(jin)產(chan)業有序轉(zhuan)移承接，推動(dong)產(chan)業結構調整優化(hua)升級(ji)。要(yao)(yao)盡(jin)快(kuai)(kuai)完善協同發(fa)展(zhan)規(gui)劃總(zong)體(ti)(ti)思路(lu)框架，為編(bian)制總(zong)體(ti)(ti)規(gui)劃奠定堅實基礎。

記(ji)者了解(jie)到，有關《京(jing)津冀產(chan)業(ye)協同發展——目標和措施（2014-2017）》的相關文件已經草擬完成，而且(qie)京(jing)津冀三地也(ye)在為積極推動實(shi)現“三個突(tu)破(po)”制(zhi)定計劃(hua)。例如，北京(jing)市已經制(zhi)定了2014年(nian)下半(ban)年(nian)“三個突(tu)破(po)”重點(dian)工(gong)作(zuo)和重大項目安(an)排表，其中交通方面重點(dian)在于港口和機場，成為近期京(jing)津冀協同發展的亮點(dian)。

可以(yi)說，“三個(ge)突破”這(zhe)僅(jin)僅(jin)是一個(ge)突破口的開(kai)始，京津冀(ji)協同發展正醞釀著巨大改革(ge)動力和(he)投資機(ji)會。

據發改委權威(wei)人士透露，目前(qian)京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)協同發展規劃正在(zai)制(zhi)定(ding)，除此之外，還將有多個部(bu)門研究(jiu)制(zhi)定(ding)的多項(xiang)配套政策(ce)(ce)以及創新措施。再者，專門為京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)協同發展出謀(mou)劃策(ce)(ce)的專家咨詢(xun)委員會，在(zai)7月末已經(jing)向中央提出關于京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)定(ding)位(wei)的一系列的重要的研究(jiu)報告。

從權威人(ren)士透露的信息來看，京津冀協同(tong)發展將是“三層推(tui)進(jin)”。其一是包括(kuo)京津冀協同(tong)發展規劃為(wei)核心的區域(yu)功能的整體定位；其二交通、生態、產業等(deng)三個(ge)重點領域(yu)率先(xian)突破的工作方案；其三則是研究區域(yu)協同(tong)發展體制、機制創新的更(geng)高層次改(gai)革(ge)。

目前來看到(dao)，以上三層推進，必將對(dui)于整個(ge)京津冀地區經濟的發展(zhan)，產(chan)生(sheng)深遠影響(xiang)。

記者(zhe)還(huan)注意到，在政策深度(du)醞(yun)釀階(jie)段，京(jing)津冀三(san)地(di)協同發(fa)展(zhan)在一些(xie)重要領(ling)域已經(jing)取得了實(shi)質(zhi)性進展(zhan)，如(ru)近期京(jing)津冀三(san)地(di)質(zhi)監部(bu)門簽(qian)署質(zhi)量發(fa)展(zhan)合作框架協議(yi)；京(jing)津冀三(san)地(di)通(tong)信一體(ti)化、以及昨日消(xiao)息(xi)透露，京(jing)津冀兩市一省正在籌備搭(da)建區域機動車(che)排放污(wu)染(ran)防(fang)治監管系統(tong)，以共(gong)同加大機動車(che)污(wu)染(ran)防(fang)治力度(du)等等。

“改(gai)革，加(jia)快體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新，將是京津冀協同發(fa)展的源動(dong)力。”中國(guo)經濟體制(zhi)(zhi)改(gai)革研究會(hui)產業(ye)改(gai)革與(yu)企業(ye)發(fa)展委員(yuan)會(hui)常務副會(hui)長(chang)廖明向(xiang)上證(zheng)報表示，京津冀區域協調發(fa)展，就要打破現(xian)有(you)的行政區域管(guan)理局限，或(huo)者(zhe)說要創新現(xian)存的行政區域管(guan)理體制(zhi)(zhi)。

國家發改委原副主(zhu)任彭森近(jin)日也說過，京津(jin)冀協同(tong)(tong)發展需要(yao)承擔更多(duo)改革試點(dian)的(de)責任。“試點(dian)是我們改革的(de)一個重要(yao)經驗，所以京津(jin)冀一體(ti)化既要(yao)抓緊實施，同(tong)(tong)時又要(yao)堅持(chi)改革試點(dian)的(de)先行，要(yao)給地方更多(duo)的(de)自主(zhu)權進行重大的(de)試點(dian)。”

從目前的信息來看(kan)，京津冀(ji)一體化將除了交通(tong)基礎(chu)設施“打(da)通(tong)經脈(mo)”之外，深層(ceng)次的財稅、金融等協同(tong)也會觸及，這對于區(qu)域間的協同(tong)發展來說，是有(you)突破性(xing)的創新(xin)和改革。(上證 )