每經編輯｜每經記者 徐杰 發自杭州    

每經記者 徐杰 發自杭州

根據浙江省發改委的通報，近日，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規劃環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）正式獲得國家環保部批復，都市圈城際鐵路建設規劃包括11條城際鐵路，其中核心部分杭州都市圈占到4條。

對此，浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍向《每日經濟新聞》記者表示，都市圈經濟促進區域協同發展，基礎設施建設理當先行。都市圈能推進交通項目的共建共聯，加強城市軌道交通和都市圈城際軌道快線的銜接，促進都市圈內產業的加速融合。

規劃11條城際鐵路/

根據上述浙江省發改委通報，浙江省都市圈城際鐵路建設規劃包括11條城際鐵路，規劃期至2020年，總里程452.5公里，其中，高架線和地面線397.4公里、地下線55.1公里。

杭州市政府經濟合作辦公室區域合作處有關負責人向 《每日經濟新聞》記者表示，上述城際鐵路建設環評屬跨區域的項目，由浙江省發改委、環保廳等省級部門主導。

批復的11條都市圈城際鐵路規劃中，杭州都市圈占到4條、寧波都市圈3條、臺州都市圈2條、金華都市圈2條。可見，杭州都市圈在浙江省內的重要地位。杭州市統計局的一份《2013年杭州都市圈發展報告》顯示，2013年，杭州都市圈國內生產總值為17261.62億元，占浙江省的比重為45.95%。

就在本次環評獲得批復前，今年3月21日，杭州都市圈轉型升級綜合改革試點獲得國家發改委批復設立，并原則同意試點總體方案。

杭州都市圈自2007年5月啟動建設，長三角區域經濟研究專家陳建軍認為，杭州都市圈在不斷強化區域合作的同時，必須消除地區之間的市場壁壘，破除行政區域的干預，加快市場化改革。

據他分析，杭州都市圈內的四個城市（杭州、嘉興、湖州、紹興）財政核算體系和行政考核等相互獨立，“但目前政府主導多，社會大眾參與投入少。”

杭州經濟帶動作用減弱/

研究浙江區域經濟發展、浙江制度變遷的浙江省發展和改革研究所所長卓勇良對《每日經濟新聞》記者表示，浙江省非常支持杭州都市圈的發展，“加快杭州都市圈建設，提升與增強在長三角的優勢地位和競爭力。”

作為都市圈的“核極”，杭州的引領作用至關重要。

不過數據顯示，杭州都市圈2013年生產總值同比增速為8.5%，杭州、湖州、嘉興、紹興分別為8.0%、9.0%、9.3%和8.5%，杭州經濟增速居四城市末位，也低于都市圈平均水平0.5個百分點，低于全省0.2個百分點，對都市圈經濟增長的帶動作用減弱明顯。

對此，浙江省社會科學院產業經濟研究所副所長聶獻忠認為，杭州產業轉型升級較早，對市場較為敏感，同時房地產行業占份額較重，受近年來房地產疲軟的影響，擴大投資等受到一定的影響。

不過，聶獻忠稱，杭州近年來積極實現產業轉型，信息、文創等新興產業占比不斷提高，再加上旅游與消費的推動，這些產業對都市圈內其他城市具有較大的吸引力。