每經記者 原金 發自北京

《每日經濟新聞》記者了解到，國家工商總局近日發布第15號、第16號競爭執法公告，發布了兩起反壟斷典型案例，分別為內蒙古赤峰市中心城區煙花爆竹批發企業實施壟斷行為案和內蒙古煙草公司赤峰市分公司涉嫌濫用市場支配地位案。

在今年年初，內蒙古工商局接到投訴稱，赤峰市中心城區煙花爆竹批發企業以行政機關限定為由分割批發銷售市場，涉嫌壟斷經營。

經查，赤峰市中心城區由兩個行政區組成，有6家煙花爆竹批發企業。自2006年以來，赤峰市松山區、紅山區安監部門除發布《通告》告知零售商必須從指定的供貨商處購進煙花爆竹商品外，還采取委托指定煙花爆竹批發企業統一辦理煙花爆竹零售商專項許可申報手續的方式，強化零售商對指定批發商的依賴關系。導致區域內的煙花爆竹零售商僅能從被指定的煙花爆竹批發企業進貨，剝奪了其在供貨商、經營品種、商品價格等方面的自主選擇權。

內蒙古自治區工商局認定6家煙花爆竹批發企業的行為構成了《反壟斷法》所禁止的通過協同行為實施壟斷協議的違法行為。該局依法責令上述企業停止違法行為，對其處以罰款共計58.37萬元。

另一個案例也是發生在赤峰。今年，內蒙古工商局接到投訴稱，內蒙古煙草公司赤峰市分公司在開展卷煙批發銷售業務中，對暢銷卷煙品種和非暢銷卷煙品種實行捆綁銷售，對不按規定要求訂購非暢銷煙的零售商，則通過減少暢銷煙供貨數量的方式予以懲罰，請求工商機關依法查處。

經查，赤峰煙草通過新商盟網向零售商批發銷售卷煙，利用其法定市場支配地位及暢銷卷煙品種供貨不足的實際，將所經營的卷煙品種按照品牌及市場表現分為暢銷和平銷兩大類，分別制定暢銷卷煙品種供貨限額的卷煙批發銷售管理辦法，對零售商采取"按照月均購進量和月均條均價分類，并據此確定次月緊俏品種供貨限額"以及"上月的訂貨情況將直接影響下月所屬客戶類別"的貨源管控措施。

赤峰煙草的做法導致大部分零售商在積壓了大量平銷卷煙的情況下，仍不得不按其捆綁銷售政策繼續訂購平銷卷煙，甚至被迫接受下游客戶使用積壓的平銷卷煙抵頂購貨款。

內蒙古工商局認為，赤峰煙草的行為違反了《反壟斷法》的相關規定，屬于濫用市場支配地位，無正當理由在交易時附加不合理交易條件的違法行為。該局依法責令赤峰煙草停止違法行為，限期拿出整改意見，并對其處以罰款595.70萬元。