近日召開的(de)中共中央政治(zhi)局會議審議通過了《深(shen)化財稅(shui)體制(zhi)改革總體方案》，吹響了新一輪財稅(shui)體制(zhi)改革的(de)進軍號(hao)。

“深化(hua)財(cai)稅(shui)體制改革不(bu)是(shi)(shi)政(zheng)策上的(de)修(xiu)修(xiu)補補，更不(bu)是(shi)(shi)揚湯止(zhi)沸，而(er)是(shi)(shi)一(yi)場(chang)關系(xi)國家治理現(xian)代化(hua)的(de)深刻變革，是(shi)(shi)一(yi)次立足全局(ju)、著(zhu)眼長(chang)遠的(de)制度創新和系(xi)統性重構。”財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)樓繼偉在接(jie)受新華(hua)社記者采訪(fang)時(shi)說。

那(nei)么，究竟將(jiang)如何推進這(zhe)樣一場深刻變革，樓繼偉進行了詳解。

新一輪財稅(shui)體制改革著力建立現代財政制度

問：此次深化(hua)財(cai)(cai)稅體制(zhi)(zhi)改(gai)革的目標是“建立現代(dai)財(cai)(cai)政制(zhi)(zhi)度(du)”。現代(dai)財(cai)(cai)政制(zhi)(zhi)度(du)的內涵是什(shen)么？

答(da)：建立現代(dai)財政制度(du)(du)就是健全(quan)有(you)利于優(you)化資源配置、維(wei)護市場統一、促進社會公(gong)平、實現國家長治久安的(de)(de)(de)科學的(de)(de)(de)可持續的(de)(de)(de)財政制度(du)(du)。

總體來講，體系上(shang)要統一(yi)規范，即全面規范、公(gong)開透明的(de)預算管理(li)制(zhi)度(du)，公(gong)平統一(yi)、調節有力的(de)稅收制(zhi)度(du)，中央和地(di)方(fang)事權與(yu)支出責(ze)任相適應(ying)的(de)制(zhi)度(du)；功能(neng)上(shang)要適應(ying)科學發(fa)展需要，更好地(di)發(fa)揮財(cai)政穩定經濟、提供公(gong)共服務、調節分配(pei)、保護(hu)環(huan)境、維護(hu)國家安全等方(fang)面的(de)職能(neng)；機制(zhi)上(shang)要符合國家治(zhi)理(li)體系與(yu)治(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)的(de)新要求(qiu)，包括(kuo)權責(ze)對等、有效(xiao)(xiao)制(zhi)衡、運(yun)行高(gao)效(xiao)(xiao)、可(ke)問(wen)責(ze)、可(ke)持續等一(yi)系列制(zhi)度(du)安排(pai)。

改(gai)革時間表明確　2020年基本建立現代財政制度

問：深化財(cai)稅體制改革有(you)沒有(you)明確的路線圖(tu)和(he)時間表(biao)？

答：新一輪財(cai)稅體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)，著眼全(quan)(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)全(quan)(quan)局，堅持問題導向，圍繞黨的(de)十八屆三中全(quan)(quan)會部署的(de)“改(gai)(gai)進預算管理(li)制度(du)、完(wan)善稅收制度(du)、建立事權和支出責任相適(shi)應的(de)制度(du)”三大任務，有(you)序有(you)力有(you)效推(tui)進。

從(cong)邏(luo)輯看，預算管(guan)理制度(du)改(gai)革(ge)(ge)是基(ji)(ji)礎、要(yao)先行；收入劃分(fen)改(gai)革(ge)(ge)需在相(xiang)關稅(shui)種稅(shui)制改(gai)革(ge)(ge)基(ji)(ji)本完成后進行；而建立事權與支出責任相(xiang)適應的(de)制度(du)需要(yao)量化指(zhi)標并(bing)形成有共(gong)識的(de)方案。整體改(gai)革(ge)(ge)任務重、難度(du)大、時間緊(jin)。

今明兩(liang)年(nian)(nian)是關鍵(jian)。按照中央的部署(shu)和要求，預算管理制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)要取得(de)決定(ding)性進(jin)展(zhan)，稅制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)在(zai)立(li)(li)法、推(tui)進(jin)方(fang)面(mian)取得(de)明顯進(jin)展(zhan)，事權和支出責任(ren)劃分改(gai)革(ge)(ge)要基本(ben)達成(cheng)共識，2016年(nian)(nian)基本(ben)完成(cheng)深化財稅體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的重點工(gong)作(zuo)和任(ren)務，2020年(nian)(nian)各項改(gai)革(ge)(ge)基本(ben)到位(wei)，現代財政制(zhi)度(du)基本(ben)建立(li)(li)。

問：深化財稅體(ti)制(zhi)改革的基本思(si)路和原則是什(shen)么？

答(da)：新一(yi)輪財(cai)稅體制改革的基本思路，圍繞十八屆(jie)三中全會決定明確的6句話、24個字(zi)展開：

一是完(wan)善立(li)法。樹(shu)立(li)法治理(li)念，依法理(li)財，將(jiang)財政(zheng)運行全面(mian)納入法制化軌(gui)道。

二是明(ming)確事權。合(he)理調整并明(ming)確中(zhong)央和地方的事權與支出責任，促進(jin)各(ge)(ge)級政府各(ge)(ge)司其職、各(ge)(ge)負其責、各(ge)(ge)盡其能。

三是改(gai)革稅(shui)(shui)制。優化稅(shui)(shui)制結構，逐步(bu)提高直接(jie)稅(shui)(shui)比重，完善地方稅(shui)(shui)體(ti)系(xi)，堅持清費(fei)立稅(shui)(shui)，強化稅(shui)(shui)收籌集財政收入主渠道作用。改(gai)進稅(shui)(shui)收征管(guan)體(ti)制。

四是穩定稅(shui)負(fu)。正確(que)處理國家(jia)與企業、個人的分配關系，保持財政收入占(zhan)國內(nei)生產總(zong)值(zhi)比重基(ji)本(ben)穩定，合理控制稅(shui)收負(fu)擔(dan)。

五是(shi)透明(ming)預(yu)算。逐步實(shi)施全面規(gui)范(fan)的預(yu)算公開制度(du)，推進民主理財，建設陽(yang)光(guang)政(zheng)府、法治政(zheng)府。

六是提(ti)高效率。推進科學理(li)(li)財(cai)和預算績效管理(li)(li)，健全運行機(ji)制和監(jian)督制度，促進經濟社會持續健康發展，不(bu)斷提(ti)高人民(min)群眾生(sheng)活水平。

深化財稅體制改(gai)革是一項復雜(za)的(de)系統工程，具體實施時應堅持以(yi)下原(yuan)則：處理好政府與(yu)市場的(de)關系、發揮(hui)中央與(yu)地方兩個積極性、兼顧效率與(yu)公平、統籌(chou)當前與(yu)長遠利益、堅持總體設計和分(fen)步實施相結合、堅持協同推進財稅與(yu)其(qi)他(ta)改(gai)革。