中(zhong)共中(zhong)央政治局召開會議審議《深化財稅體制(zhi)改(gai)革總體方案》、《關于進一(yi)步(bu)推進戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革的意見(jian)》、《黨的紀律檢(jian)查體制(zhi)改(gai)革實施方案》

中共中央總書記習(xi)近平主持(chi)會(hui)議(yi)

新華(hua)社北京6月(yue)30日電(dian) 中共(gong)中央(yang)政治(zhi)局(ju)6月(yue)30日召開會(hui)議，審議通過(guo)了《深化(hua)財稅體制(zhi)改(gai)(gai)革總(zong)體方(fang)案》、《關于進(jin)一步推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)度改(gai)(gai)革的(de)意見》、《黨的(de)紀律檢查體制(zhi)改(gai)(gai)革實施方(fang)案》。中共(gong)中央(yang)總(zong)書記習近平主持會(hui)議。

會議(yi)指出，財(cai)政是(shi)國家治(zhi)(zhi)理(li)的(de)基礎和重(zhong)要(yao)支柱，財(cai)稅(shui)體(ti)制在(zai)(zai)治(zhi)(zhi)國安邦中始終發揮(hui)著(zhu)基礎性、制度性、保障性作用。我們黨(dang)歷(li)來高度重(zhong)視(shi)財(cai)政工作與(yu)財(cai)稅(shui)改革(ge)(ge)，在(zai)(zai)建立(li)(li)適(shi)應中國特色社會主義(yi)發展要(yao)求的(de)財(cai)政制度方面進(jin)行了不懈探索。新(xin)一輪財(cai)稅(shui)體(ti)制改革(ge)(ge)是(shi)一場關系國家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化的(de)深(shen)刻變革(ge)(ge)，是(shi)立(li)(li)足全局、著(zhu)眼長遠的(de)制度創新(xin)。

會(hui)(hui)議(yi)認為，深化(hua)(hua)財稅體(ti)制改革的(de)目標是建(jian)立(li)統一完整、法治規范、公(gong)開透(tou)明(ming)、運行高效，有利(li)于優(you)化(hua)(hua)資源配置、維(wei)護市(shi)場統一、促進(jin)社會(hui)(hui)公(gong)平、實(shi)現(xian)(xian)國家長治久安的(de)可持續的(de)現(xian)(xian)代(dai)財政(zheng)(zheng)制度(du)(du)。重點推進(jin)3個方面的(de)改革：改進(jin)預算管理制度(du)(du)，強化(hua)(hua)預算約束、規范政(zheng)(zheng)府行為、實(shi)現(xian)(xian)有效監(jian)督，加快(kuai)建(jian)立(li)全面規范、公(gong)開透(tou)明(ming)的(de)現(xian)(xian)代(dai)預算制度(du)(du)；深化(hua)(hua)稅收(shou)制度(du)(du)改革，優(you)化(hua)(hua)稅制結(jie)構、完善稅收(shou)功能(neng)、穩定宏觀稅負、推進(jin)依法治稅，建(jian)立(li)有利(li)于科學發展、社會(hui)(hui)公(gong)平、市(shi)場統一的(de)稅收(shou)制度(du)(du)體(ti)系，充(chong)分(fen)發揮(hui)稅收(shou)籌集財政(zheng)(zheng)收(shou)入、調節(jie)分(fen)配、促進(jin)結(jie)構優(you)化(hua)(hua)的(de)職能(neng)作用(yong)；

調整中(zhong)央和(he)地方(fang)政(zheng)府間財政(zheng)關系(xi)，在保持中(zhong)央和(he)地方(fang)收(shou)入(ru)格局大體穩定的(de)前提下，進一步理(li)順中(zhong)央和(he)地方(fang)收(shou)入(ru)劃(hua)分，合理(li)劃(hua)分政(zheng)府間事(shi)權和(he)支出(chu)(chu)責任，促(cu)進權力和(he)責任、辦事(shi)和(he)花錢相統一，建立事(shi)權和(he)支出(chu)(chu)責任相適(shi)應的(de)制(zhi)(zhi)度。新一輪財稅體制(zhi)(zhi)改(gai)革2016年(nian)(nian)基本(ben)完成重點工(gong)作和(he)任務，2020年(nian)(nian)基本(ben)建立現代財政(zheng)制(zhi)(zhi)度。

會議(yi)強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)(diao)，深化財(cai)稅(shui)體制改革涉及(ji)中(zhong)央和(he)(he)地方、政(zheng)府和(he)(he)企業(ye)以及(ji)部(bu)門間權利調(diao)(diao)整(zheng)，是一(yi)場牽一(yi)發動全身的(de)硬仗。各級黨(dang)委和(he)(he)政(zheng)府要全面貫徹黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)署(shu)和(he)(he)要求，增強(qiang)(qiang)(qiang)大局意(yi)識，以高度(du)的(de)政(zheng)治責任感和(he)(he)歷史(shi)使命感，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)組織(zhi)領導(dao)，周密安(an)排部(bu)署(shu)，注重統籌協調(diao)(diao)，把握(wo)力度(du)節奏，精心組織(zhi)實施，確保改革取(qu)得(de)成功。

會議(yi)指出(chu)，加(jia)快戶籍制度改(gai)革(ge)是(shi)涉及億萬農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)的一項(xiang)重大措(cuo)施。要堅持(chi)以(yi)人(ren)(ren)為本，著力促(cu)進有能力在(zai)城鎮穩定就業和生活的常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)有序(xu)實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)全覆蓋。要堅持(chi)積(ji)極穩妥、規(gui)范有序(xu)，既要鼓(gu)勵各地(di)(di)大膽實踐(jian)、積(ji)極探索，又(you)要指導地(di)(di)方(fang)尊重客觀規(gui)律，尊重群(qun)眾意(yi)愿，不搞指標分配，不搞層(ceng)層(ceng)加(jia)碼(ma)。

要優先解(jie)決好進(jin)城(cheng)(cheng)時間長、就(jiu)業(ye)能(neng)力強、可以適應城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)和市場競爭環境的人(ren)，使他們及其家(jia)庭在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)扎根落戶(hu)，有序引導人(ren)口(kou)(kou)流(liu)向。要積極(ji)推進(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基本公共服(fu)務由主(zhu)要對本地戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)提供向對常住人(ren)口(kou)(kou)提供轉變(bian)，逐步(bu)解(jie)決在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)就(jiu)業(ye)居住但未落戶(hu)的農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)享有城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基本公共服(fu)務問題。

會議強調(diao)，戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)是一項(xiang)十分(fen)(fen)復雜的系(xi)統工程，要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持統籌謀劃，協同推進(jin)相關領域配套政策(ce)(ce)制度改(gai)革(ge)。要(yao)(yao)(yao)完善農(nong)村產權(quan)制度，維護好農(nong)民的土地承包(bao)經營權(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)、集(ji)體(ti)收益分(fen)(fen)配權(quan)。要(yao)(yao)(yao)區別(bie)情況、分(fen)(fen)類指(zhi)導，由(you)各地根據(ju)中央的總(zong)體(ti)要(yao)(yao)(yao)求和(he)政策(ce)(ce)安排，因地制宜地實行差別(bie)化落(luo)戶(hu)政策(ce)(ce)。要(yao)(yao)(yao)促進(jin)大中小(xiao)城市(shi)和(he)小(xiao)城鎮合理布局、功能互補，增強中小(xiao)城市(shi)和(he)小(xiao)城鎮經濟集(ji)聚(ju)能力，為農(nong)業轉移(yi)人口落(luo)戶(hu)城鎮創造有利條件。

會議指(zhi)出，黨(dang)的紀(ji)律檢查體(ti)制改(gai)革是全面深化(hua)改(gai)革的重(zhong)要組成部分，是黨(dang)要管黨(dang)、從嚴治黨(dang)的必然要求，必須立足(zu)紀(ji)檢監察(cha)工作實際，堅持從具體(ti)問題抓起，立行立改(gai)，為黨(dang)風廉政建設和(he)反(fan)腐敗斗爭提供(gong)體(ti)制機(ji)制的制度保障。

會議強調(diao)，深化黨(dang)的紀律檢查體制改革(ge)，關鍵在落(luo)實(shi)黨(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)體責(ze)任和監督責(ze)任。各級(ji)黨(dang)委的主(zhu)體責(ze)任是(shi)前提、是(shi)基(ji)礎，各級(ji)領(ling)導干部既(ji)要(yao)潔(jie)身(shen)自(zi)好、管(guan)住自(zi)己，更要(yao)敢于擔當，切實(shi)抓好黨(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)(she)和反腐敗工作。黨(dang)委(黨(dang)組(zu))書記是(shi)第(di)一(yi)責(ze)任人(ren)，其他成(cheng)員對職責(ze)范(fan)圍內的黨(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)(she)負領(ling)導責(ze)任，要(yao)一(yi)級(ji)抓一(yi)級(ji)，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳(chuan)導壓力(li)。對不(bu)認真履行職責(ze)、抓黨(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)(she)不(bu)力(li)的，要(yao)嚴肅追(zhui)究(jiu)責(ze)任。

會議指出(chu)，要推(tui)動黨的(de)紀(ji)(ji)(ji)律檢查(cha)工作雙(shuang)重領(ling)導(dao)體制具(ju)體化(hua)、程序化(hua)、制度(du)化(hua)，落(luo)實(shi)查(cha)辦腐敗案件以(yi)上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)領(ling)導(dao)為(wei)主，各(ge)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)書記(ji)、副(fu)書記(ji)提名(ming)和考察以(yi)上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)會同組織部門為(wei)主，強化(hua)上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)對下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)的(de)領(ling)導(dao)。

各(ge)級紀(ji)委要聚(ju)焦中心(xin)任務，監督(du)執(zhi)紀(ji)問(wen)責，更好(hao)履(lv)行黨(dang)章賦予(yu)的職責。要逐步落實(shi)中央紀(ji)委向中央一級黨(dang)和國家機關(guan)派駐紀(ji)檢機構，派駐機構要全面履(lv)行監督(du)職責。實(shi)現巡視工作對(dui)地方、部門(men)和企事業單位全覆蓋，探索(suo)開展專(zhuan)項巡視，突出發現問(wen)題、強化震懾作用。

會議(yi)還研(yan)究了其他(ta)事項。