每經編輯｜每經記者 岳琦 發自成都    

每經記者 岳琦 發自成都

重慶涪陵區頁巖氣在2013年底傳出成功規模商用的消息，讓很多企業看到了希望，但頁巖氣商用并非一帆風順。

同處涪陵區的建峰化工（000950，SZ）是中石化頁巖氣商用的最大客戶，但建峰化工也因與中石化的頁巖氣價格談判僵持不下，公司2013年報被審計機構出具 “非標”意見。用氣大戶面臨的尷尬，讓頁巖氣定價難的問題浮出水面。

經過近半年的談判過后，《每日經濟新聞》記者日前從建峰化工了解到，經過地方政府等方面努力，建峰化工已與中石化方面達成協議，取得積極進展，但具體氣價仍不得而知。

頁巖氣商用初體驗

今年3月24日，中國石化宣布涪陵頁巖氣田勘探獲得重大突破，將以原計劃10倍的產能，提前加速進入頁巖氣大規模商用開發，并且在2017年建成百億方產能。

按照2013年10月國家能源局公布的《頁巖氣產業政策》，頁巖氣出廠價格將實行市場定價，并鼓勵頁巖氣就近利用和接入管網。在涪陵氣田附近的建峰化工成為第一個 “吃螃蟹”的企業。2013年9月15日，建峰化工開始從中石化商用頁巖氣氣田采購頁巖氣，建峰化工亦成為國內首家通過管道規模化輸送頁巖氣的用戶。

建峰化工去年報顯示，截至2013年12月31日，建峰化工已累計使用頁巖氣1.19億立方米，并已累計預付了頁巖氣款2.14億元，同時參照相同地域天然氣市場價格暫估了已使用的頁巖氣成本。

然而，定價難題擺在面前。

“同樣作為管道氣，頁巖氣的價格如果高于天然氣價格，企業就不會選擇頁巖氣。”中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

在目前的天然氣價格體系中，重慶的天然氣定價不算高，不到3元/立方米的工業用天然氣的價格，要遠遠低于東南部的一線城市天然氣價格。經濟發達的沿海城市沒有能源產出，但又有大量的需求，深圳的工業用天然氣價格為4.8元/立方米，廣州高達4.85元/立方米。

中石化同樣希望能將頁巖氣資源輸往更能承受高氣價的東南部省市，但這同樣不易實現。有業內人士指出，頁巖氣資源來自川渝，如果不能給地方帶來更高的附加值，而僅僅只是資源輸出，地方政府很難接受。

業內人士指出，鋪設遠距離的頁巖氣輸送管道需要耗費大量財力和時間，即便是地方政府有外輸的打算，想在短期解決好管道的問題并收回管網建設的成本很難實現。

管網建設掣肘商用

頁巖氣管網建設也是重要的布局。美國天然氣管網發達，目前具有超過40萬公里的管道，頁巖氣在開發后可以就近進入管道網向需求地區運輸，大大降低了頁巖氣開發利用成本。而中國管網設施建設起步晚，目前總管道長度約為4萬公里。

“美國的管網和運輸都比較發達，有利于頁巖氣入網商用。”貝克休斯（中國）油田服務有限公司北亞區戰略性業務拓展經理卜范慧在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在美國，不用所有的開發者都建自己的管網，只要交納少量的管道費就可以入網賣到各地。

記者了解到，美國頁巖氣的開采、運輸、銷售等環節采取垂直分離管理，產權清晰，而中國采取的是一體化管理，除了行業巨頭以外，很少有企業有能力完成這所有環節。頁巖氣資源富集區多集中在中西部山區，管網建設難度大、成本高，不利于頁巖氣外輸利用和下游市場開拓。

事實上，2014年初，國家能源局發布了 《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》，提出“鼓勵油氣管網設施互聯互通”。國家發改委公布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》指出“國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施”。而這些政策還有待落地。

“油氣管網問題成為制約中國頁巖氣發展的一個主要原因。”廈門大學能源研究中心主任林伯強表示，在國內，管網怎么走，是不是完善，中石油、中石化會不會歧視等都是問題。這些問題導致行業人氣不夠。

“成本降不下來，管網又不是很發達，賣不到氣價高的地方，當然很多人不敢進去投資。”林伯強認為，應該鼓勵更多的民營企業參與頁巖氣開發，這樣技術突破才會快、成本才會降下來。“幾家公司在突破和幾百家公司在突破，效果是不一樣的。”