新華社(she)馬拉博6月24日電(dian)綜述：非盟峰會聚(ju)焦(jiao)農業發展與地(di)區安全

新華社記(ji)者王(wang)湘江李斯博

第23屆非洲(zhou)聯盟首(shou)腦會(hui)議將(jiang)(jiang)于(yu)本月26日至27日在(zai)(zai)赤道幾內亞首(shou)都馬(ma)拉博舉行。在(zai)(zai)非洲(zhou)經濟總(zong)體向(xiang)好的(de)(de)(de)大(da)背景下，規劃包括農業發展(zhan)在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)未(wei)來(lai)非洲(zhou)發展(zhan)戰(zhan)略，將(jiang)(jiang)是(shi)與會(hui)非洲(zhou)各國領導人討(tao)論的(de)(de)(de)重中(zhong)之重。同時，面對非洲(zhou)大(da)陸當(dang)前面臨的(de)(de)(de)戰(zhan)亂和恐(kong)怖(bu)主(zhu)義活動等威脅，地區(qu)安全問題也將(jiang)(jiang)是(shi)峰(feng)會(hui)關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)一(yi)大(da)焦點(dian)。

近年來，非(fei)洲(zhou)(zhou)經(jing)(jing)濟在(zai)全球(qiu)經(jing)(jing)濟危機的(de)(de)背景(jing)下(xia)保持了連續增長(chang)的(de)(de)良好(hao)勢頭，加上非(fei)洲(zhou)(zhou)巨大的(de)(de)人口和(he)資源(yuan)優勢，國際(ji)社會普遍看好(hao)非(fei)洲(zhou)(zhou)的(de)(de)發(fa)展(zhan)潛力(li)。但(dan)與此同(tong)時，工業基礎(chu)薄弱、經(jing)(jing)濟結構單(dan)一(yi)、附加值低、基礎(chu)設施差等，嚴重制約著(zhu)非(fei)洲(zhou)(zhou)經(jing)(jing)濟的(de)(de)進一(yi)步發(fa)展(zhan)。為此，非(fei)盟和(he)非(fei)洲(zhou)(zhou)國家都把經(jing)(jing)濟轉型作為發(fa)展(zhan)規(gui)劃的(de)(de)重點。

農(nong)業(ye)(ye)(ye)是非洲(zhou)經濟的(de)(de)(de)(de)支柱產業(ye)(ye)(ye)，為三(san)分(fen)之二的(de)(de)(de)(de)非洲(zhou)人口提供就業(ye)(ye)(ye)和謀生手段(duan)，但非洲(zhou)的(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產力遠遠低(di)于(yu)世界平(ping)均(jun)(jun)水(shui)平(ping)，實現農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型因(yin)而成為非盟工(gong)作的(de)(de)(de)(de)一大重點(dian)。2003年(nian)，非盟通過了“非洲(zhou)農(nong)業(ye)(ye)(ye)綜合(he)發展計劃”，目標是在非洲(zhou)各國實現10％的(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)預算(suan)支出和6％的(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)年(nian)均(jun)(jun)增長率(lv)(lv)。10年(nian)來的(de)(de)(de)(de)實施結果(guo)證(zheng)明，這一發展計劃促進了非洲(zhou)的(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展，非洲(zhou)國家的(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)年(nian)均(jun)(jun)增長率(lv)(lv)達到(dao)4％左(zuo)右，明顯高于(yu)過去數十年(nian)的(de)(de)(de)(de)平(ping)均(jun)(jun)水(shui)平(ping)。

非盟(meng)把(ba)(ba)2014年定為(wei)非洲“農(nong)業與糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)年”，并且繼(ji)今年1月(yue)非盟(meng)峰會(hui)后，繼(ji)續(xu)把(ba)(ba)“農(nong)業和糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)”作為(wei)本(ben)屆(jie)峰會(hui)的主題，希望通(tong)過(guo)一(yi)系列活動(dong)，激勵非洲各國政府和人(ren)民(min)繼(ji)續(xu)重(zhong)視(shi)發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)業和糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題，延續(xu)非洲農(nong)業發(fa)(fa)展(zhan)的良好勢頭。

除農業(ye)發(fa)(fa)展主題外，非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)未來發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)將是本屆峰會一大(da)亮點。2013年，非(fei)(fei)(fei)盟國(guo)家領導(dao)人(ren)(ren)發(fa)(fa)起跨半個世(shi)紀的非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)發(fa)(fa)展藍(lan)圖——“非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)愿景(jing)2063戰略”，并向非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)各界人(ren)(ren)士征求意見和建議。在本屆峰會上，非(fei)(fei)(fei)盟國(guo)家領導(dao)人(ren)(ren)將繼續討論并可能通(tong)過這一關系(xi)非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)未來50年發(fa)(fa)展的遠(yuan)景(jing)規(gui)劃(hua)。

經濟(ji)發展(zhan)(zhan)離不(bu)開和平與安全。南蘇丹、中非共(gong)和國等非洲一些(xie)國家(jia)局勢(shi)(shi)近期出現動蕩，造成大(da)批人(ren)員傷亡，許(xu)多人(ren)被迫離開家(jia)園，淪為難民。在本屆峰會期間，非洲國家(jia)領導人(ren)預計將就這(zhe)些(xie)國家(jia)的(de)局勢(shi)(shi)展(zhan)(zhan)開討(tao)論，商討(tao)解決對策。

長期以來，非(fei)盟缺少一(yi)支能夠及時(shi)處理危(wei)機的快速反(fan)應(ying)部隊(dui)，以至于(yu)不能在(zai)(zai)危(wei)機初露端倪時(shi)做出(chu)迅速反(fan)應(ying)，將其消滅在(zai)(zai)萌芽狀態(tai)。峰會期間(jian)，非(fei)洲(zhou)領導人預計將會繼續討論建立一(yi)支正式的非(fei)洲(zhou)快速反(fan)應(ying)部隊(dui)問題。但是，有專家認為(wei)，由于(yu)非(fei)洲(zhou)國家在(zai)(zai)快速反(fan)應(ying)部隊(dui)的運作資(zi)金(jin)來源和指揮權等方面存(cun)在(zai)(zai)分(fen)歧(qi)，預計本屆峰會在(zai)(zai)這一(yi)問題上(shang)取得進(jin)展的可能性不大。

另外，恐怖主義活動在尼日利亞(ya)、肯尼亞(ya)和索馬里等西非(fei)和東非(fei)國家日益(yi)猖獗，特(te)別是今年4月尼日利亞(ya)北部200多名(ming)女學生遭到綁架和肯尼亞(ya)首(shou)都(dou)內羅(luo)畢和港口城市蒙(meng)巴薩連續發生嚴重恐怖襲擊事件，引起(qi)國際社會的強(qiang)烈擔憂(you)。因(yin)此，團結非(fei)洲國家，加強(qiang)國際反恐合作，也將成為非(fei)盟峰會關注(zhu)的一大焦點。

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