湖北國(guo)資改(gai)革方案正式亮相。湖北省委、省政府近日發布的《關于深化國(guo)有(you)企業改(gai)革的意見》提出明確目標，到2020年，力爭將全省國(guo)有(you)資本(ben)證券化率(lv)提高(gao)到50%。

《意見(jian)》對(dui)國資(zi)改(gai)革(ge)的(de)措辭相(xiang)當堅(jian)決(jue)。對(dui)地方國有企業的(de)改(gai)革(ge)，思路(lu)要(yao)更(geng)開闊一(yi)(yi)些(xie)(xie)，膽子要(yao)更(geng)大(da)一(yi)(yi)些(xie)(xie)，決(jue)策要(yao)更(geng)迅速一(yi)(yi)些(xie)(xie)，步伐要(yao)更(geng)快一(yi)(yi)些(xie)(xie)，推進(jin)落(luo)實要(yao)更(geng)有力一(yi)(yi)些(xie)(xie)。對(dui)方案(an)比較成(cheng)熟的(de)改(gai)革(ge)措施該出(chu)手時要(yao)及時出(chu)手，義無反顧，大(da)膽推進(jin)；對(dui)一(yi)(yi)時看(kan)不準、難以找準改(gai)革(ge)突(tu)破口(kou)和著力點的(de)改(gai)革(ge)舉(ju)措，要(yao)大(da)膽探索，積極試點，摸著石頭過河，闖出(chu)一(yi)(yi)條成(cheng)功的(de)改(gai)革(ge)之路(lu)。

券商分(fen)析人士對(dui)(dui)上(shang)證(zheng)(zheng)報記者(zhe)表(biao)示，對(dui)(dui)照上(shang)海(hai)和(he)廣東等沿海(hai)發(fa)達地區的(de)國企改革意見，湖(hu)北的(de)總體開放(fang)力度并(bing)不弱，連續五(wu)個“更(geng)”字也(ye)表(biao)明(ming)湖(hu)北迫切(qie)希望加(jia)快改革的(de)態(tai)度，但具(ju)體效果(guo)還有待于實(shi)施(shi)層面的(de)推(tui)進，“湖(hu)北當地的(de)民營經濟并(bing)不強(qiang)，在鄂武商A、東星航空等事件(jian)之后，湖(hu)北需要用實(shi)際(ji)行動向(xiang)民營資(zi)本證(zheng)(zheng)明(ming)其(qi)改革的(de)決心。”

《意見》提(ti)出(chu)了湖(hu)北省(sheng)國(guo)(guo)有(you)企業的(de)改革目標(biao)，即到(dao)2020年，形(xing)成更加符(fu)合基本經濟(ji)(ji)制度和社會主義市場(chang)經濟(ji)(ji)要求的(de)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)實現形(xing)式(shi)、國(guo)(guo)有(you)資(zi)本運營方式(shi)、國(guo)(guo)有(you)企業運行機制、國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管體(ti)制，使國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)有(you)企業的(de)活(huo)力得到(dao)顯著增強。

《意見》提(ti)出大力(li)推進(jin)(jin)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)產權(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)元(yuan)化。通(tong)過引進(jin)(jin)戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)、股權(quan)(quan)(quan)(quan)置換、項目合作、改制(zhi)上市(shi)等多(duo)種形(xing)式，實(shi)現國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體多(duo)元(yuan)化。大力(li)支(zhi)持非國有(you)資(zi)(zi)本參與(yu)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)重組(zu)。積極引入社保基(ji)金(jin)、保險（放心(xin)保）基(ji)金(jin)、股權(quan)(quan)(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)特許經營行業(ye)、戰略(lve)性新興產業(ye)和創投(tou)行業(ye)。鼓(gu)勵國有(you)股權(quan)(quan)(quan)(quan)依法(fa)向境內外投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)轉讓。鼓(gu)勵省域內外國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)相互開展兼(jian)并聯合。繼(ji)續大力(li)推進(jin)(jin)地方國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)合資(zi)(zi)合作，提(ti)升與(yu)央企(qi)(qi)(qi)合作的(de)水平。高(gao)度(du)重視產權(quan)(quan)(quan)(quan)管理，以(yi)明晰產權(quan)(quan)(quan)(quan)為起點，通(tong)過公開產權(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)場引進(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)，規范(fan)產權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉，加(jia)強產權(quan)(quan)(quan)(quan)保護，避免暗箱操作、不當(dang)干預、資(zi)(zi)產賤(jian)賣和流失。

資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本證(zheng)券(quan)(quan)化率是(shi)衡量(liang)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)改革的重要指標。對(dui)此，《意見》明確(que)，加(jia)快(kuai)推進(jin)國有(you)企業上市(shi)，積極(ji)推動企業采(cai)(cai)取(qu)首發、并(bing)購等多種方(fang)式(shi)上市(shi)。鼓勵具備條件的集團(tuan)(tuan)公司利用上市(shi)平臺實現核心業務(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產整體上市(shi)。支持上市(shi)公司采(cai)(cai)取(qu)增發、配股(gu)(gu)、發行可轉換債等方(fang)式(shi)，擴(kuo)大融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)規模(mo)。湖北省出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的大型產業集團(tuan)(tuan)和規模(mo)較大的政府投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平臺公司，均(jun)要篩選、確(que)定(ding)上市(shi)后備企業，作出(chu)上市(shi)進(jin)度安排，努(nu)力實現每戶(hu)企業控股(gu)(gu)1至2家上市(shi)公司的目(mu)標，并(bing)逐步實現核心業務(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產整體上市(shi)。2020年，力爭將全省國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本證(zheng)券(quan)(quan)化率提(ti)高到50%。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料顯示，湖北國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本證(zheng)券(quan)(quan)化率目(mu)前僅13%，增長空(kong)間巨(ju)大。

《意見》還對激勵制度和員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)問題(ti)作出(chu)明確(que)，提(ti)出(chu)對各類適合由員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)，且員(yuan)(yuan)工(gong)也有意愿(yuan)持(chi)股(gu)的地方國(guo)有企業，均(jun)應(ying)允許員(yuan)(yuan)工(gong)個(ge)人(ren)出(chu)資(zi)入(ru)股(gu)或以投資(zi)公司、股(gu)權信托、有限合伙企業等方式持(chi)股(gu)。

在國有(you)企(qi)業(ye)的分類監管上，《意見》提出，對公(gong)共(gong)服務(wu)類企(qi)業(ye)，保(bao)持國有(you)資(zi)本(ben)控(kong)(kong)股地位；對其他企(qi)業(ye)可靈活(huo)掌握(wo)國有(you)股比例，根據(ju)需(xu)要(yao)適時進退，不要(yao)求(qiu)國有(you)控(kong)(kong)股，有(you)的甚至可以(yi)全部退出。支持產業(ye)相近、行業(ye)相關(guan)、主業(ye)相同的國有(you)企(qi)業(ye)加快實施資(zi)源整合。