每經編輯｜陳小雨

每經記者 韓冰 發自北京

昨日（5月21日），人社部副部長信長星在國新辦新聞發布會上表示，今年經濟增速只要保持在7.5%左右的水平，就有把握實現城鎮新增就業目標。

信長星的這一判斷，是基于經濟增長與就業增長之間的關系。他認為，二者關系已經發生改變，經濟增長所能拉動的就業增量較前些年有所變大，再加上當下經濟結構的優化、改革紅利的釋放，以及國家實施的就業優先戰略和就業政策，這一系列因素使得今年一季度就業形勢并未受到經濟增速放緩的影響。

信長星解釋，首先是由于我國的經濟總量大，并且隨著GDP的增大，經濟增長一個點所帶動的GDP的增量，以及所能拉動的就業增量，都在增加。比如，前些年GDP增長一個點可以帶動100萬人的城鎮新增就業，而近幾年這一數據攀升至150萬人左右；其次，我國的經濟結構趨向優化，服務業比重提高，數據顯示，2013年服務業增加值比重達到46.1%，今年一季度服務業增速又高于工業。

信長星說，從國內外實踐經驗看，服務業對就業拉動能力更強。據人社部統計，2008年到2012年期間，服務業每增長一個點，平均帶動就業70萬人，而同期工業增長一個點只能帶動61萬人就業。

再者，簡政放權、減少行政審批、實施注冊資本登記制度改革等措施，使更多的改革紅利得到釋放，尤其作為吸納就業主渠道的個體私營經濟在蓬勃發展。這一點從3月份的數據中不難看出：3月全國新登記的企業30.95萬戶，同比增長近46%，其中，作為吸納就業主渠道的私營企業新登記29萬多戶，同比增長57.6%。

另外，信長星認為，國家一直在堅持實施的就業優先戰略和更加積極的就業政策，也很好地帶動了更多的就業。

對于如何實現今年的就業目標，信長星提到，國家提出要實施新一輪“大學生創業引領計劃”，目前人社部正在會同有關部門研究起草，并且已經研究確定了這個計劃的初步內容。現在的目標是用4年時間（2014年到2017年），通過各項政策扶持和創業服務，扶持80萬以上的大學生實現創業。信長星說，目前這個文件正在會簽，如果進展快的話，下周有可能正式出臺。

事實上，從人社部公布的就業數據看，1~4月城鎮新增就業473萬人，比去年同期多增長3萬人。一季度失業率為4.08%，雖比去年年末增長0.03個百分點，但仍處于較低水平；外出農民工1.6933億人，比去年同期同比增長288萬人，增幅1.7%；人力資源市場求人倍率（崗位空缺與求職人數比率）為1.11，同比環比均上升0.01，市場供求基本平衡，就業形勢保持總體平穩態勢。因此，信長星說，今年要實現比較充分的就業，不必非得保持8%甚至兩位數以上的經濟增速水平。

社科院經濟研究所發展經濟學研究室主任魏眾在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也提到，如果經濟增速保持在7.4%及以上水平，就業就不會受到影響。

值得一提的是，包括魏眾在內的業內專家對經濟增速放緩并未傷及就業的分析，與信長星的判斷基本一致。民生證券首席宏觀研究員管清友說，盡管經濟增速有所下滑，但增長水分被擠掉，因此不會對就業造成太大壓力。

《每日經濟新聞》記者了解到，今年的城鎮新增就業目標是1000萬人。信長星認為這一目標是“比較積極的”。