二、2014年促進中部地區崛起工作要點

2014年促進中部地區崛起工作，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議等一系列重要會議精神，緊緊圍繞促進中部地區崛起戰略的總體部署，進一步加大工作力度，加強工作協調，以落實完善現有規劃和政策為重點，以重點地區發展為抓手，以深化改革和擴大開放為強大動力，努力推動中部崛起工作再上新臺階，促進中部地區科學發展、全面崛起。

（一）落實完善區域規劃和政策。深入貫徹落實《若干意見》，進一步細化實化相關政策措施，及時研究協調解決《若干意見》落實中出現的新情況新問題。抓緊開展《促進中部地區崛起規劃》評估工作，啟動新十年促進中部地區崛起規劃前期研究工作。密切跟蹤分析中部地區經濟形勢，及時做好發展趨勢研判，組織開展“十三五”促進中部地區崛起重大問題前期研究。

（二）加快發展現代農業。繼續實施新增千億斤糧食生產能力規劃，鞏固提升中部地區全國重要的糧食生產基地地位。實施高標準農田建設總體規劃，啟動深松整地試點。集中力量建設一批重大水利工程，積極推進引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目，抓好病險水庫水閘除險加固。做好土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉。進一步完善農村安全飲水、電網、公路、沼氣、信息等基礎設施，繼續推進農村危房改造。

（三）推動產業結構優化升級。貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，著力淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業落后產能，鼓勵企業兼并重組。加大對技術改造和關鍵技術研發、產業化和示范應用的支持，加快中部地區原材料產業和裝備制造業優化升級步伐。積極培育發展戰略性新興產業和高技術產業，設立一批新興產業創業創新平臺，推動中部地區戰略性新興產業和高技術產業集聚發展。繼續支持中部地區園區循環化改造，促進園區轉型發展。組織實施科技成果產業化示范工程，推進服務業綜合改革試點和示范建設，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業，深入推進太原、合肥、鄭州、南昌、贛州、長沙、武漢、洛陽、株洲、蕪湖、襄陽等國家電子商務示范城市建設。扎實推進武漢東湖國家自主創新示范區建設，深入開展安徽國家技術創新工程試點。

（四）加強重大基礎設施建設。繼續推進杭州經長沙至昆明、合肥至福州、大同至西安等重大鐵路項目建設，推進既有線擴能改造和新建項目前期工作。加快實施國家高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸路段”建設。加快長江等內河高等級航道和武漢長江中游航運中心建設。推進一批機場新建和改擴建。繼續推進中部地區大型煤炭基地建設，加快山西煤層氣產業化基地建設，加大河南、安徽等地區煤層氣勘查力度。促進中部風資源較好地區的風電開發建設，指導中部地區城市實施新能源示范和分布式光伏發電規模化示范工程。加快發展第四代移動通信，推進下一代互聯網建設，落實“寬帶中國”戰略，大幅提高互聯網網速，全面推進“三網融合”試點。

（五）推進以人為核心的新型城鎮化。落實《國家新型城鎮化規劃》，優化中部地區城鎮布局和形態。組織編制長江中游城市群一體化發展規劃，引導和支持太原城市圈、江淮城市群科學發展。規范新城新區建設，適當提高開發強度，促進人口和產業集聚。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民，加快推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。深入推進省直管縣財政管理方式改革，穩步推進省直管縣改革試點。

（六）推動重點地區加快發展。落實武漢城市圈、鄱陽湖生態經濟區、皖南國際文化旅游示范區規劃，出臺實施洞庭湖生態經濟區規劃，推進長江中游城市群一體化發展，推動中部沿江地區開發開放，加快建設長江經濟帶。促進中原經濟區加快發展，推動建立五省高層協商機制。扎實推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設發展。支持有關省份加快皖南、湘南、漢江流域、淮河流域等區域發展步伐。進一步扶持革命老區和欠發達地區發展，全面落實支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見，組織實施贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃，重點支持瑞（金）興（國）于（都）經濟振興試驗區和吉泰走廊“四化”協調發展示范區區域發展與建設。出臺大別山革命老區振興發展規劃。全面落實大別山、羅霄山、呂梁－太行山、武陵山等集中連片特困地區扶貧攻堅規劃，加大扶貧資金投入，優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，再減少一批農村貧困人口。落實《全國老工業基地調整改造規劃（2013-2022年）》，加大老工業基地調整改造及產業結構調整專項資金和資源型城市專項資金對中部地區的支持力度。落實《國務院辦公廳關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》，推進城區老工業區搬遷改造。

（七）深化重點領域改革和開放合作。深入推進武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會建設和山西省資源型經濟轉型改革試點，推動部分重點領域改革在中部地區先行先試。深入研究中部地區深化改革擴大開放的有關政策。扎實推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設發展，有序推進其他航空樞紐臨空經濟區的規劃建設。繼續貫徹實施《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2013修訂）》，提高中部地區利用外資質量和水平。深化中部地區與東西部地區的經濟合作，推動與絲綢之路經濟帶聯動發展。繼續指導承接產業轉移示范區園區建設，推動中部地區承接產業轉移工作有序健康開展。出臺實施晉陜豫黃河金三角區域合作規劃，促進省際邊界地區合作互動發展，指導地方因地制宜建設各具特色、富有潛力的合作示范區。

（八）大力推進生態文明建設。加大生態建設力度，繼續組織實施好天保工程二期，鞏固退耕還林成果。加強三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游、鄱陽湖和洞庭湖湖區防護林建設。出臺實施洞庭湖生態經濟區規劃，加強鄱陽湖、洞庭湖濕地保護工作。加強重點流域綜合治理，開展淮河生態經濟帶、漢江生態經濟帶前期研究工作。指導中部地區城市群建立健全大氣聯防聯控機制。推動湘江重金屬污染治理、無主尾礦庫隱患綜合治理和重點流域工業點源治理。繼續推進三峽庫區和丹江口庫區及上游水污染防治。推進礦山地質環境治理示范工程建設。推進再生資源回收利用產業化發展，加快城鎮供水、污水處理和再生利用、生活垃圾處理設施建設，開展存量垃圾治理和餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

（九）統籌做好保障和改善民生工作。實施更加積極的就業政策，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，繼續支持建設一批縣鄉級就業和社會保障服務設施。推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。繼續實施農村初中校舍改造、艱苦邊遠地區農村學校教師周轉宿舍建設、中西部高校基礎能力建設等專項工程和“對口支援中西部部分地區招生協作計劃”。推進基層醫療衛生服務體系、地市級醫院、兒童醫療服務體系等建設，擴大公立醫院綜合改革試點，推動醫改向縱深發展。加強人口和計生服務體系建設，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。加強廣播電視村村通、地市級公共文化設施建設，深化文化體制改革。加大保障性安居工程建設力度，全面落實城鎮保障性安居工程建設目標任務。繼續指導有關方面開展多種形式的中部地區人才培訓工作，進一步做好東部地區、中央國家機關和中央企事業單位與有關地區的干部交流工作。