每經編輯｜每經記者 金喆 賀文婷 發自三亞    

每經記者 金喆 賀文婷 發自三亞

13.3%、19.8%、66.9%，這組數字是2013年三亞市第一、二、三產業在全市總收入中的占比構成。

26.6%、57.9%和62.7%，這組數據則分別是2013年房地產業在三亞市生產總值、全社會固定資產投資及地方稅收收入中所占的比重。

在 “2014年三亞市政府工作報告”中，三亞市市長王勇坦言，新興高增值產業尚未形成足夠強勁的增長點。

作為一座依靠房地產和旅游業拉動經濟發展的城市，三亞憑借得天獨厚的自然條件，逐步獲取了越來越強大的財政資源，但如何將這些資源轉化為經濟發展的不竭動力？

三亞市財政局總會計師劉錫安接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，近幾年三亞政府一直在談產業轉型，但三亞本身基礎薄弱，三亞的實際水平與政府政策的頂層設計還有很長一段差距，“我們只能摸索著，朝著既定的方向慢慢走。”

產業轉型 三亞不遺余力

“三亞正將大力發展金融產業、智慧產業、總部經濟等作為調結構、轉方式、促發展的重要工作來抓。”2013年6月15日，三亞市副市長李柏青在上海舉行的海南省投資推介會上如是說。

據了解，三亞率先在海南省提出促進“總部經濟”發展的概念，2012年伊始，三亞不斷完善各項措施，先后出臺了《三亞市培育促進總部經濟發展暫行規定》，鼓勵各類國際性、全國性、大區域性總部和職能性總部企業入駐三亞。

三亞著力打造的另外兩大產業，分別是智慧產業和金融產業。

《三亞城市總體規劃(2008-2020年)》提出了“把三亞建成創新創意高地的發展目標”，旨在通過發展創新創意產業促進三亞產業結構的轉型升級，打造三亞新的經濟增長點。

為此，三亞市連年追加安排專項資金，加大對創意產業園區基礎設施和公共技術平臺建設的投入。據媒體報道，2013年創意產業園區完成投資近10億元。

金融產業方面，2011年10月，三亞市出臺支持金融業發展若干政策的通知。目前，已經有多家金融機構的總部和分支機構落戶三亞。

基礎不足 轉型任重道遠

但是，以旅游業和房地產業為龍頭的三亞經濟，特別是地方財政收入，帶有很大的脆弱性。由于缺乏工業文明的熏陶，三亞經濟的科技含量和文化底蘊不足，資源利用率亟待提高，產業結構不盡合理，這些都為三亞的產業轉型提出了很大的挑戰。

劉錫安接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，近幾年三亞市政府一直在談產業轉型，譬如打造高端、深度旅游，提高金融等產業比重，希望旅游業、房地產行業和其他新興產業的整體結構均衡發展，總體來說，取得了不錯的成效。

“但三亞本身基礎薄弱，政府在誘導產業的過程中常在人才資源、政策環境等方面遇阻，短期內很難說能在產業轉型上取得一個怎樣的效果。”劉錫安認為，“三亞的實際水平與政府政策的頂層設計還有很長一段差距，我們只能摸索著，朝著既定的方向慢慢走。”

三亞市統計局也在其官網上分析了金融產業發展面臨的困境，“總體上看，我市金融業仍然處于傳統金融業向現代金融業轉型時期，金融業推動金融資本向產業資本轉化的效率還不高，金融資源優勢還難以有效轉化為產業發展優勢，在結構、質量、效益等方面，與我市對金融業的發展定位、區域經濟以及我市經濟發展的需求相比，還存在許多亟待解決的問題。”