目前我(wo)國年彩(cai)票銷(xiao)售(shou)額已突破三千億元，隨著(zhu)互聯(lian)網(wang)對(dui)我(wo)們日常(chang)生活的滲透，網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)彩(cai)票正在成為一大熱(re)點(dian)。網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)彩(cai)票在我(wo)國是否合法合規？對(dui)于(yu)這一新興領域，我(wo)國是如何監管(guan)的？對(dui)此，記者8日采訪(fang)了財政部有關方面負(fu)責人(ren)。

允(yun)許互聯(lian)網(wang)銷(xiao)售彩票 但須經財政部批(pi)準

當前我(wo)國(guo)是否允許互聯網(wang)銷售(shou)(shou)彩票？記者從財政部了解(jie)到，根據2012年發(fa)布的《彩票發(fa)行銷售(shou)(shou)管理辦法》有關(guan)規定(ding)，目前我(wo)國(guo)彩票銷售(shou)(shou)模式(shi)可(ke)以(yi)包括(kuo)實體店銷售(shou)(shou)、電話銷售(shou)(shou)、互聯網(wang)銷售(shou)(shou)、自(zi)助(zhu)終端銷售(shou)(shou)等。

財政(zheng)部有關方(fang)面負責人強調，根(gen)據《彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)管(guan)理條例》，彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)發(fa)(fa)行(xing)(xing)方(fang)式是(shi)彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)監(jian)管(guan)的(de)(de)重要內容。如彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)發(fa)(fa)行(xing)(xing)機構(即中福(fu)彩(cai)(cai)(cai)(cai)中心、中體(ti)彩(cai)(cai)(cai)(cai)中心)要變更彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)發(fa)(fa)行(xing)(xing)方(fang)式，應當經(jing)民政(zheng)部或者(zhe)國家(jia)體(ti)育(yu)總(zong)局審核(he)同意(yi)，向財政(zheng)部提出申請并提交與變更事項有關的(de)(de)材(cai)料，財政(zheng)部對申請進行(xing)(xing)審查后(hou)作出書面決定。

“也就是說(shuo)，雖然(ran)彩票(piao)銷售模式(shi)有上(shang)述(shu)幾種選(xuan)項(xiang)，但具(ju)體實(shi)施前，須經(jing)財(cai)政部(bu)審查批(pi)準。”這位(wei)負責人說(shuo)，2010年(nian)發布的《互(hu)聯(lian)網銷售彩票(piao)管理暫行辦法(fa)》就明確規定，“未經(jing)財(cai)政部(bu)批(pi)準，任何單位(wei)不得(de)開(kai)展互(hu)聯(lian)網銷售彩票(piao)業務。”

互(hu)聯網(wang)銷售(shou)彩票各(ge)國均嚴格監管(guan)

彩票社會關注度(du)高(gao)，容易成為“社會話題(ti)(ti)”。財政部表(biao)示(shi)，彩票是一種(zhong)靠(kao)低門檻(jian)、隨機性(xing)和公平(ping)性(xing)吸(xi)引人們參與的游戲活動，既具有廣泛(fan)的群眾(zhong)基礎和社會基礎，也帶有博弈特性(xing)，發行(xing)銷(xiao)售必須(xu)嚴格(ge)規范管理，避免(mian)產生“問題(ti)(ti)彩民”現象。

“彩票社(she)會關注度(du)高、敏(min)感性強，世界(jie)各國普(pu)遍對彩票業實行嚴格(ge)監(jian)管。”財政(zheng)部有關方(fang)面負責人指出，特(te)別是(shi)利用互(hu)聯網(wang)銷(xiao)售(shou)彩票，因其虛擬(ni)性特(te)點，安全管理難(nan)度(du)更(geng)大，社(she)會責任要求更(geng)高，世界(jie)各國均采取更(geng)加審慎嚴格(ge)監(jian)管。

批準網絡銷售(shou)彩(cai)票(piao) 并(bing)無(wu)“牌照”一說(shuo)

針對(dui)外界(jie)關(guan)注的(de)放(fang)開(kai)網絡銷(xiao)售彩(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)，是否會對(dui)其發(fa)(fa)(fa)放(fang)“牌(pai)照”一說，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)表示，按照《彩(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)管理條例(li)》《彩(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)管理條例(li)實(shi)施細(xi)則》，以(yi)及(ji)2010年發(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)《互聯網銷(xiao)售彩(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)管理暫行辦法(fa)》和今(jin)年最新(xin)發(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)《電話(hua)銷(xiao)售彩(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)管理暫行辦法(fa)》等規定，開(kai)展電話(hua)、互聯網銷(xiao)售彩(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)是由彩(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)發(fa)(fa)(fa)行機構經(jing)民政(zheng)部(bu)(bu)或者國家體育總局審核同意后(hou)向財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)提出申請(qing)，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)對(dui)彩(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)發(fa)(fa)(fa)行機構的(de)申請(qing)審查后(hou)作出書面決定。

財政部有關方面負責人明確表示，按(an)照《彩(cai)(cai)票管理條例》規定，這些屬于對變(bian)更彩(cai)(cai)票發行方式的行政審批，并不(bu)是直(zhi)接(jie)向彩(cai)(cai)票代銷單位發放所謂“牌照”。

開展互聯網代理銷(xiao)售體彩試點工作平穩推進

財(cai)政部(bu)表示，在加強監管(guan)的(de)同(tong)時(shi)，一直支持彩票發行(xing)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)機構加強技術創(chuang)新。2010年9月(yue)印發的(de)《電話銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)彩票管(guan)理(li)暫行(xing)辦法》和《互聯(lian)網銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)彩票管(guan)理(li)暫行(xing)辦法》，對開展電話、互聯(lian)網銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)彩票業務的(de)審批(pi)管(guan)理(li)、銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)、資金管(guan)理(li)、安全管(guan)理(li)以及監督檢查等做了規定。

根據《互(hu)聯網(wang)(wang)銷售(shou)彩(cai)(cai)票管(guan)理(li)(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)》有關規定(ding)，2012年9月，財政部批準中體彩(cai)(cai)中心委托中體彩(cai)(cai)彩(cai)(cai)票運營(ying)管(guan)理(li)(li)有限公司、深(shen)圳市易訊天空網(wang)(wang)絡技術有限公司開展互(hu)聯網(wang)(wang)代(dai)理(li)(li)銷售(shou)體育彩(cai)(cai)票業(ye)務試點工作。

此外，根(gen)據(ju)《電(dian)話(hua)銷(xiao)售彩(cai)(cai)票(piao)(piao)管(guan)理暫(zan)行辦(ban)法》，近年來財政(zheng)部先后批(pi)準山東省(sheng)、海(hai)南省(sheng)體育彩(cai)(cai)票(piao)(piao)銷(xiao)售機(ji)構(gou)，以及遼寧(ning)省(sheng)、上海(hai)市福利(li)彩(cai)(cai)票(piao)(piao)銷(xiao)售機(ji)構(gou)開展(zhan)電(dian)話(hua)銷(xiao)售彩(cai)(cai)票(piao)(piao)試點(dian)工作，根(gen)據(ju)試點(dian)進展(zhan)情況，2014年3月(yue)，財政(zheng)部修訂(ding)發(fa)布《關于(yu)印發(fa)〈電(dian)話(hua)銷(xiao)售彩(cai)(cai)票(piao)(piao)管(guan)理暫(zan)行辦(ban)法〉的通知》，對利(li)用(yong)電(dian)話(hua)銷(xiao)售彩(cai)(cai)票(piao)(piao)業務管(guan)理規(gui)范做出細(xi)化規(gui)定。

財政部表示，利用(yong)電話、互聯(lian)網銷售彩(cai)票工作，要嚴格遵照《彩(cai)票管理條例(li)》及其配套管理制度規(gui)定，在確(que)保安(an)全、增(zeng)益(yi)社(she)會的基礎上，平穩有序規(gui)范(fan)健(jian)康發(fa)展，為彩(cai)民提供(gong)方便的購彩(cai)渠(qu)道(dao)，為社(she)會公(gong)益(yi)事業發(fa)展提供(gong)更多資金支持。