每經記者 王霞 發自上海

自2008年三聚氰胺事件以來，中國乳業形象一瀉千里，其間有關方面多次治理整頓，但始終難以恢復消費者對國產奶的信心。

自去年起，乳業兼并重組細則何時出臺，一直牽動著國內各大乳企的心。盡管如此，一些乳企已經開始兼并重組、引入戰略投資者。

國產奶粉行業現狀如何？兼并重組是否能改變中國乳業的深層次問題？對此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者采訪了著名奶業專家王丁棉。

談質量：翻天覆地但仍有不足

NBD：三聚氰胺事件之后，近幾年奶粉安全性方面有什么變化？

王丁棉：如果以三聚氰氨作為分水嶺的話，無論是奶源還是產品質量，算是天翻地覆的變化了。之前處于無政府狀態，沒人管，現在專門有一些人管，檢測密度比之前多了好幾十倍，檢測密度、檢測內容之前沒有確定的，現在全部都明確化，奶源、用料、產品幾個環節都在加強檢測。

這是一個總的評價，但不見得這幾年就沒有產品質量事故。雖然沒有三聚氰氨那么嚴重，但也有菌落超標、重金屬等問題，也就是說還沒達到100%的放心程度。并且影響食品安全的因素企業也沒有完全解決，目前仍有摻水、作假、使用過期原料等現象。

NBD：現在從整個乳產品的產業鏈來說，生產、流通都是不同部門負責，您覺得現階段的監管方式合理么？有啥需要改進的地方？

王丁棉：現在，原料基本是農業部在管，生產環節是質監部門負責，流通是工商部門在管。在現行體制下，不實行分段管理很難，類似美國“一管到底”的模式，我們還不成熟，一下子轉變還是有點難度。

NBD：整個改革的趨勢是怎樣的？

王丁棉：從先進性和效率來說，一個部門全部包到底最好，但一下子做不到，因此要逐步改革。

談奶源：主張家庭牧場模式

NBD：去年下半年,奶源比較緊張，有一些摻水現象，導致部分奶源質量也不高，出現這種現象的原因是什么？

王丁棉：恒天然事件影響了部分進口，那段時間企業幾乎必須要使用國內的奶源。但養殖戶缺乏好的政策支持，不賺錢就不得不殺牛退市，加上去年天氣炎熱，疫情相對嚴重，大企業又在搞產品結構轉型，放棄一般的大眾化常規化的產品或減量，要做高端產品，這些都加重了奶荒。

NBD：去年養殖戶大量退出，但不少企業又在投資這個牧場。

王丁棉：之前我們很多牧場是小型牧場，一般也就100多頭牛，但是忽然要做大型牧場，數量達到1萬多頭，這是兩個極端。其實中國的土地、飼料供應、規模效應等，最適合1000到5000頭的規模。

其實我主張鼓勵做廣東福田這種家庭牧場模式，300頭以上，到1000頭左右，牧場直接對奶廠，中間不要奶販子。

談兼并重組：中小乳企不想被兼并

NBD：我國有數量不少的中小乳品企業，他們的生存現狀如何？

王丁棉：從春節到現在，我一直在跟中小企業溝通，我收集的信息顯示，他們一直還可以。

不少中小企業有兩點基本想法：一是不想大企業來兼并他們；二是不想政府通過提高門檻把他們踢出這個行業。他們有很頑強的生命力，主要做區域市場，經營成本低，而且能充分利用國際資源。這種企業沒有一家想被兼并。

NBD：從目前的兼并重組來看，大多是大企業兼并，小企業被收購的并不多。

王丁棉：兼并不一定要大企業對大企業兼并，強強兼并沒有意義，并且大不等于強，兩個經營很差、信譽度很低的大企業兼并，也不一定就強。因此，應該是大企業跟中小企業兼并，更實在的是中等企業跟中等企業兼并，甚至中等企業跟小企業兼并，能夠有效利用雙方的資源，并發揮小企業的活力。

另外，兼并應該有一個原則，那就是雙方要有意愿，要有需求，要有利益，這個利益還要雙贏。圍繞這個原則來做，不管企業多大多小，也不依靠政府力量主導。