電信專家認為，對于電話詐騙，除從技術上繼續加強解決網絡改號電話的問題之外，用戶自身加強防范意識更重要

本報記者 馬 燕　　

隨著全國人大(da)代表陳(chen)偉(wei)才兩會期間(jian)曝光了一組數(shu)據，電話(hua)詐騙再次成為社會關注的焦點。

攔不住的電話詐騙

運營(ying)商、銀行獲利13%

據媒體報(bao)(bao)道(dao)，全國人大代表陳偉才在廣東代表團分組審議(yi)兩高報(bao)(bao)告的(de)會(hui)上(shang)做了(le)《行(xing)動(dong)起來(lai)，切斷利益輸送(song)鏈(lian)，從源頭和渠道(dao)上(shang)治理電話詐騙》的(de)發言(yan)。

發(fa)言稱，公安部統(tong)計，2013年電話詐(zha)騙(pian)發(fa)案30萬(wan)余起，群(qun)眾損(sun)失(shi)100多億元(yuan)，比2012年分(fen)別上升77%、25%，其中使用網絡改號電話作案的(de)占90%以上。

這一(yi)系(xi)列數據的(de)(de)(de)背(bei)后(hou)，陳偉才最想表(biao)達(da)的(de)(de)(de)是——運(yun)營商(shang)在這個“詐騙蛋(dan)糕(gao)”中獲(huo)得10%的(de)(de)(de)利(li)(li)益，銀行(xing)則在這個蛋(dan)糕(gao)中獲(huo)得3%的(de)(de)(de)利(li)(li)益，為了這13%的(de)(de)(de)利(li)(li)益，事主需要付(fu)出(chu)100%的(de)(de)(de)代(dai)價。

陳偉才表示，以公(gong)眾被(bei)騙1000萬(wan)元(yuan)為例，運營(ying)商只賺100萬(wan)元(yuan)，而公(gong)安(an)機關(guan)偵查破案(an)還需(xu)跨境(jing)進行，國家(jia)為此要開支200萬(wan)元(yuan)。

“實施(shi)電(dian)(dian)話詐騙需借助兩條渠(qu)道(dao)，一是通(tong)信線路(lu)，二是銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)網絡”，陳(chen)偉才(cai)認為，解決(jue)電(dian)(dian)話詐騙亂象(xiang)也無非要解決(jue)兩件事——第(di)一是把(ba)虛擬改號(hao)的(de)(de)電(dian)(dian)話攔(lan)截下來，不(bu)能(neng)讓(rang)這些偽號(hao)接通(tong)電(dian)(dian)話用戶，這個是“源(yuan)頭”。如果“源(yuan)頭”攔(lan)截不(bu)成功(gong)，就(jiu)只能(neng)找(zhao)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)，“就(jiu)是即便錢騙到(dao)進了(le)賬戶，不(bu)要讓(rang)他取走”，陳(chen)偉才(cai)認為，攔(lan)截電(dian)(dian)話詐騙的(de)(de)第(di)二道(dao)“關卡(ka)”是銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)，銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)應該“管好”銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)卡(ka)，而非現狀的(de)(de)無限制發(fa)放銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)卡(ka)。

據(ju)陳(chen)偉才提供的(de)數據(ju)，如果100億元(yuan)被(bei)騙(pian)走，過(guo)程中銀(yin)行收取多級轉賬、取現(xian)手續費(fei)等費(fei)用，會(hui)有3億元(yuan)左(zuo)右的(de)收益。

運營(ying)商、銀行被批助紂(zhou)為虐

人大代表喊(han)湯唯(wei)打(da)官司

“由于(yu)這兩條渠道一直監管不力、放(fang)任(ren)不管，用民警的話說，‘運營商、銀(yin)行簡直是(shi)助紂為(wei)虐’。”陳偉才稱。

除了對(dui)“兩高”提出(chu)從源頭和渠道治理(li)電話詐騙，陳偉才“呼喚”湯(tang)唯“可以通過(guo)民(min)事(shi)(shi)訴(su)訟(song)挽回部分損失”。他說，目前(qian)已(yi)有(you)民(min)事(shi)(shi)訴(su)訟(song)的(de)成功(gong)案(an)例，讓(rang)事(shi)(shi)主獲得銀行(xing)20%的(de)賠償，他認為，事(shi)(shi)主多打一(yi)(yi)點官司，電話詐騙一(yi)(yi)定會減少。

陳偉才稱，由于用(yong)戶交付來電顯(xian)示費用(yong)，按(an)電話條例要求，運營商應提供“準確的號碼(ma)”，而(er)卻(que)提供虛假號碼(ma)致(zhi)用(yong)戶被騙，適用(yong)《侵(qin)權責任法》應負民事賠償責任。民事訴(su)訟(song)是“不(bu)告(gao)不(bu)理”，全國被騙用(yong)戶可依法提起(qi)民事訴(su)訟(song)。

陳偉才(cai)指出，運營商方(fang)面，網絡改號電(dian)話(hua)(hua)泛濫成(cheng)災；捆綁電(dian)話(hua)(hua)業務管理混亂；一(yi)些員工非法(fa)出租(zu)網絡電(dian)話(hua)(hua)線路參與犯(fan)罪；手機(ji)實名制(zhi)未落實，警(jing)方(fang)每打掉一(yi)個(ge)電(dian)話(hua)(hua)詐騙團伙，都(dou)能繳獲成(cheng)百上千張(zhang)無(wu)記名手機(ji)卡，僅溫州一(yi)家淘寶店，每年(nian)銷售的(de)電(dian)話(hua)(hua)卡就(jiu)達300萬張(zhang)，都(dou)無(wu)需實名登記。

銀(yin)行(xing)方面，陳偉才指出，銀(yin)行(xing)卡(ka)發卡(ka)泛濫、實(shi)名制未落(luo)實(shi)。他舉例稱，深圳偵辦(ban)“4·4”被(bei)騙2264萬(wan)元一案(an)中，繳獲1720張(zhang)作案(an)用的銀(yin)行(xing)卡(ka)，無一張(zhang)是(shi)實(shi)名辦(ban)理登記(ji)。臺灣(wan)警方經(jing)常(chang)發現從大陸運來一整包一整包的銀(yin)行(xing)卡(ka)；銀(yin)行(xing)網(wang)絡(luo)在(zai)(zai)境(jing)外(wai)(wai)轉賬、分(fen)(fen)解資(zi)金毫無限制，贓款數分(fen)(fen)鐘內在(zai)(zai)境(jing)外(wai)(wai)被(bei)卷走(zou)。

運營商集體喊冤

專家(jia)呼吁用戶加強防范意識

事(shi)件的另(ling)一方面，對于被人(ren)大(da)代表指責放任電話詐騙，三大(da)運(yun)營商集(ji)體喊冤。

中國(guo)移動相關負責人向(xiang)《證券日報》記者表示，事實上中國(guo)移動一直在(zai)做這方面的(de)工作，并且攔截詐(zha)騙(pian)電話的(de)效果也(ye)很明(ming)顯。

中國(guo)聯(lian)通(tong)新(xin)聞發言人也表示，中國(guo)聯(lian)通(tong)按照(zhao)工信部的(de)統一要求，持續加大打擊(ji)電信詐騙的(de)力度并積極開(kai)展“國(guo)際來話+86非法(fa)主(zhu)叫號碼攔截”和“垃(la)圾(ji)短(duan)信治理”等工作(zuo)。據(ju)聯(lian)通(tong)向(xiang)《證券日報》記者(zhe)提供的(de)數據(ju)顯示，2013年7月份(fen)－2014年1月份(fen)，中國(guo)聯(lian)通(tong)共攔截國(guo)際來話1014萬次，攔截垃(la)圾(ji)短(duan)信超過14億條(tiao)。

中國電信(xin)相關(guan)負責人告訴《證券(quan)日報》記者，在(zai)個(ge)人通(tong)信(xin)渠道越來越多的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)下，防騷(sao)擾(rao)是(shi)各國運營商共(gong)同面臨的(de)(de)(de)(de)難(nan)題，特別是(shi)針對騷(sao)擾(rao)電話(hua)的(de)(de)(de)(de)判(pan)(pan)別、定性(xing)（用(yong)戶(hu)(hu)所需(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)商業廣告和不需(xu)(xu)要的(de)(de)(de)(de)信(xin)息干擾(rao)，在(zai)電話(hua)接通(tong)前是(shi)無(wu)法(fa)判(pan)(pan)別的(de)(de)(de)(de)）。所以，騷(sao)擾(rao)電話(hua)的(de)(de)(de)(de)防范需(xu)(xu)要用(yong)戶(hu)(hu)提供更(geng)多的(de)(de)(de)(de)信(xin)息，以便(bian)運營商進行技術判(pan)(pan)別,同時也(ye)需(xu)(xu)要法(fa)律上具備(bei)操作依據。

聯通新聞發言人在與《證券日報》記者(zhe)交流時表示，關于電(dian)話詐騙，社會上可能(neng)不是(shi)特別懂，哪些行為可以視(shi)同為詐騙，可以進行攔截(jie)，工(gong)信部(bu)有相應的判定(ding)規則。但很(hen)多電(dian)話，在聽到內容之前是(shi)無法判別的，運營商(shang)也無權監聽用(yong)戶電(dian)話。

北京郵電(dian)大(da)學曾劍秋(qiu)教(jiao)授在接受《證(zheng)券日報》記者采(cai)訪時認為，除(chu)從技術(shu)上繼續加強(qiang)解決(jue)網絡改號電(dian)話的(de)問題(ti)之外，用戶自身加強(qiang)防范意(yi)識(shi)更重(zhong)要(yao)。因(yin)為現在的(de)騙術(shu)非常(chang)復雜，僅僅靠攔截號碼是無法完全避免的(de)。

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