每經記者 黃志偉 發自北京

“舌尖上的(de)安全”一直(zhi)是歷屆政府關注的(de)熱點，全國(guo)人(ren)大代表(biao)、好醫(yi)生(sheng)集團董事長耿(geng)福(fu)能在實地(di)調(diao)研時發(fa)現，養(yang)殖業(ye)中獸藥(yao)濫用嚴重，而且很(hen)多人(ren)用的(de)藥(yao)品被用養(yang)殖業(ye)上，給群眾健(jian)康帶(dai)來(lai)了極(ji)大隱患(huan)。

在此基礎上(shang)，耿(geng)福能的(de)議案之一(yi)就是建議將獸藥(yao)像美國一(yi)樣歸(gui)國家食藥(yao)監(jian)總局(ju)（CFDA）管理。日前，《每日經濟新聞(wen)》記者就此對耿(geng)福能進行了專(zhuan)訪。

人藥獸(shou)用(yong)現象普遍危害大

耿福能表示，養殖業抗(kang)生素(su)濫用(yong)非常嚴重，飼(si)料(liao)里(li)面添加(jia)抗(kang)生素(su)是(shi)普(pu)遍(bian)性的問題，人藥獸用(yong)也是(shi)普(pu)遍(bian)性的問題。

雖(sui)然目前畜牧業朝規模化發展，但廣大(da)農村仍存在(zai)大(da)量(liang)散養(yang)殖戶，在(zai)調(diao)研中耿福(fu)能(neng)發現，這(zhe)些散養(yang)殖戶對獸藥(yao)(yao)的購(gou)買、使用(yong)并沒(mei)有科學(xue)規范(fan)的認識，為了追求效(xiao)果，甚至(zhi)購(gou)買處方藥(yao)(yao)藥(yao)(yao)用(yong)于獸用(yong)。

更令人擔憂的(de)是(shi)，散戶(hu)(hu)對獸藥(yao)如何正確使用(yong)并沒(mei)有(you)清晰的(de)認識(shi)。就人藥(yao)獸用(yong)問題(ti)，隨機調查的(de)部分農(nong)村散戶(hu)(hu)都表(biao)示(shi)從未聽聞人藥(yao)不(bu)(bu)能獸用(yong)，也(ye)不(bu)(bu)知道具(ju)體有(you)什么危害。

調(diao)研顯示(shi)，人用(yong)藥(yao)之所被養殖業大量使用(yong)，一個重要的(de)原因(yin)是人用(yong)藥(yao)質量好且價格(ge)比獸藥(yao)更便宜(yi)。

另外(wai)，監(jian)管(guan)也(ye)存在漏洞，因而造成用(yong)藥(yao)(yao)的(de)混亂，人們可以(yi)很(hen)方便地買到(dao)抗生素類藥(yao)(yao)，甚至大量購買，而獸(shou)藥(yao)(yao)使用(yong)目前(qian)并無完善的(de)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)體系和制度。中國(guo)養殖(zhi)業中存在的(de)散(san)戶量多、分散(san)，監(jian)管(guan)困難(nan)，也(ye)給全面實時監(jian)控帶來困難(nan)。

耿福能介紹說，在實(shi)際操(cao)作(zuo)過(guo)程中，人藥(yao)(yao)獸(shou)用由于(yu)很(hen)難(nan)按照說明(ming)書(shu)的(de)要求進行使(shi)(shi)用，動物(wu)(wu)產(chan)生抗(kang)藥(yao)(yao)性(xing)(xing)的(de)機會大(da)大(da)增加(jia)(jia)。一(yi)旦動物(wu)(wu)因為使(shi)(shi)用人藥(yao)(yao)而產(chan)生抗(kang)藥(yao)(yao)性(xing)(xing)后，會使(shi)(shi)動物(wu)(wu)疫情的(de)控制難(nan)度(du)成倍加(jia)(jia)大(da)。如果(guo)人感染上了與動物(wu)(wu)一(yi)樣的(de)疾病(bing)，該病(bing)原微(wei)生物(wu)(wu)很(hen)快就會對治療該病(bing)的(de)藥(yao)(yao)物(wu)(wu)產(chan)生抗(kang)藥(yao)(yao)性(xing)(xing)，這將增加(jia)(jia)“超級細菌”出現的(de)可能性(xing)(xing)。

據(ju)世界(jie)衛生組織報道，過去10年(nian)，大約(yue)75%的新發公共(gong)傳(chuan)染病來源(yuan)于動物或動物源(yuan)性食品。

建議歸(gui)CFDA統(tong)一(yi)管理(li)

“畜(chu)牧(mu)業已經成為農業經濟的支(zhi)柱產(chan)業之一(yi)。”耿福能(neng)表(biao)示。

議案(an)中(zhong)，耿(geng)福能建議將(jiang)獸(shou)藥(yao)(yao)的(de)注冊(ce)、申(shen)報、研發、生(sheng)產及日(ri)常(chang)監(jian)督管(guan)理歸(gui)入國(guo)家食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)監(jian)督管(guan)理總局統一管(guan)理，從源頭上杜(du)絕(jue)獸(shou)藥(yao)(yao)管(guan)理不(bu)善造成的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)。美國(guo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)監(jian)督管(guan)理局就專門設立獸(shou)藥(yao)(yao)中(zhong)心(xin)，監(jian)管(guan)提(ti)供給食(shi)(shi)用動物(wu)的(de)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)，確(que)保其不(bu)至于影響(xiang)對人類的(de)食(shi)(shi)物(wu)安(an)全(quan)供應。

議(yi)案還建議(yi)，國家必須加大對獸藥的(de)(de)研發力度(du)，只(zhi)有(you)獸藥能有(you)效(xiao)治療病情，才(cai)能獲得(de)養殖(zhi)(zhi)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)信任；其(qi)次(ci)，加大對養殖(zhi)(zhi)戶(hu)(hu)(hu)尤其(qi)是(shi)農村散(san)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)宣傳，糾正其(qi)錯誤的(de)(de)用(yong)藥觀念(nian)，對散(san)養殖(zhi)(zhi)戶(hu)(hu)(hu)進行(xing)養殖(zhi)(zhi)用(yong)藥培訓，建立(li)第(di)一責任人制(zhi)度(du)，強化(hua)法律法規的(de)(de)懲罰力度(du)，提高違法成本，迫(po)使養殖(zhi)(zhi)戶(hu)(hu)(hu)加強自(zi)我約束，從(cong)源頭保障豬(zhu)肉質量安全從(cong)過程中預防獸藥不當使用(yong)或者濫用(yong)造成的(de)(de)藥物(wu)殘(can)留(liu)。

同時，國家(jia)還應制(zhi)定及完善獸(shou)(shou)(shou)藥殘(can)留(liu)檢測(ce)方法標(biao)準(zhun)，建立全(quan)國獸(shou)(shou)(shou)藥殘(can)留(liu)監(jian)測(ce)體系，嚴(yan)格把關動物(wu)源(yuan)性(xing)食品(pin)質量。2002年，農業部修訂發布了《動物(wu)源(yuan)性(xing)食品(pin)中獸(shou)(shou)(shou)藥最(zui)高殘(can)留(liu)限量》，規(gui)定了134種獸(shou)(shou)(shou)藥及其(qi)化學物(wu)質在(zai)動物(wu)可食性(xing)組織中的(de)最(zui)高殘(can)留(liu)限量，但在(zai)2009年時，對(dui)這些獸(shou)(shou)(shou)藥的(de)殘(can)留(liu)監(jian)測(ce)標(biao)準(zhun)方法僅52個(ge)，其(qi)余(yu)超過60%的(de)獸(shou)(shou)(shou)藥殘(can)留(liu)檢驗(yan)方法尚待建立。