⊙記者秦菲(fei)菲(fei)○編輯龔維松(song)

昨日，財政(zheng)部部長樓繼(ji)偉(wei)(wei)就“財稅(shui)(shui)(shui)體制改(gai)革(ge)和財政(zheng)工(gong)作”答記者問時表示，今年財稅(shui)(shui)(shui)部門在推進(jin)通信業“營改(gai)增”的(de)同時，還(huan)(huan)將研(yan)究把生活服務業、不動產業、金融服務業納入增值稅(shui)(shui)(shui)范圍。此外，樓繼(ji)偉(wei)(wei)還(huan)(huan)解答了消費稅(shui)(shui)(shui)改(gai)革(ge)思(si)路、個稅(shui)(shui)(shui)起(qi)征(zheng)點等熱點問題。

對不利環境(jing)產品和奢侈品加稅

消(xiao)(xiao)費稅(shui)(shui)改革(ge)(ge)是今年稅(shui)(shui)制改革(ge)(ge)的重點之(zhi)一。樓繼(ji)偉表示，消(xiao)(xiao)費稅(shui)(shui)改革(ge)(ge)，目(mu)前已(yi)有一些(xie)設想(xiang)和共識(shi)，即首先要對環境造成(cheng)不(bu)利(li)影(ying)響的物(wu)品(pin)和一些(xie)奢侈(chi)品(pin)加稅(shui)(shui)。不(bu)過，過去部(bu)分被征稅(shui)(shui)的奢侈(chi)品(pin)已(yi)經(jing)變成(cheng)大眾消(xiao)(xiao)費品(pin)的，則(ze)需要減稅(shui)(shui)。

其次，消(xiao)費(fei)稅(shui)不僅要在(zai)(zai)生(sheng)產環(huan)節征(zheng)收(shou)，也(ye)可以在(zai)(zai)批發和(he)零(ling)售(shou)環(huan)節征(zheng)收(shou)。如煙草，在(zai)(zai)生(sheng)產環(huan)節征(zheng)收(shou)，在(zai)(zai)最終接近零(ling)售(shou)的批發環(huan)節也(ye)征(zheng)收(shou)煙草消(xiao)費(fei)稅(shui)；油品同樣除了出廠征(zheng)收(shou)，也(ye)可以在(zai)(zai)加油站征(zheng)收(shou)。

總體而(er)言(yan)，消費(fei)稅(shui)(shui)的改革思路，即調整(zheng)消費(fei)稅(shui)(shui)征(zheng)收范(fan)圍(wei)、環節(jie)和稅(shui)(shui)率，將(jiang)一(yi)些(xie)資(zi)源類產品(pin)和高檔(dang)消費(fei)品(pin)納(na)入征(zheng)收范(fan)圍(wei)，進一(yi)步發揮(hui)消費(fei)稅(shui)(shui)的調節(jie)功(gong)能。

簡(jian)單提高個稅起征點不公平

針對上調個(ge)人所(suo)得(de)稅起(qi)征(zheng)(zheng)點(dian)的(de)(de)建(jian)議(yi)，樓繼偉表示，目前(qian)個(ge)人所(suo)得(de)稅的(de)(de)起(qi)征(zheng)(zheng)點(dian)是3500元，按照十(shi)八屆三中全(quan)會的(de)(de)要(yao)求，下一步要(yao)做的(de)(de)是把分項征(zheng)(zheng)收改(gai)成綜合所(suo)得(de)稅，簡(jian)單地提高起(qi)征(zheng)(zheng)點(dian)的(de)(de)做法并(bing)不公平(ping)，不能(neng)體現每個(ge)家庭的(de)(de)差(cha)異。

樓(lou)繼偉舉例(li)說，比如一(yi)個(ge)(ge)人(ren)一(yi)個(ge)(ge)月掙5000元，自己生活還行(xing)，但同時(shi)再(zai)養(yang)一(yi)個(ge)(ge)孩(hai)子(zi)就很艱難了(le)。而實(shi)行(xing)綜(zong)合(he)所(suo)得稅后(hou)，就是要(yao)把所(suo)有(you)的收入綜(zong)合(he)計算，同時(shi)考慮支(zhi)出，包括一(yi)個(ge)(ge)人(ren)有(you)沒(mei)有(you)贍養(yang)、撫養(yang)方面的負(fu)擔和再(zai)教(jiao)育的需(xu)求，這樣就不是一(yi)個(ge)(ge)簡單的起征點問(wen)題。對此，樓(lou)繼偉說，將通過實(shi)行(xing)綜(zong)合(he)和分(fen)類相結合(he)的個(ge)(ge)人(ren)所(suo)得稅制來解決。

限時(shi)清理稅收優(you)惠政策

十(shi)八屆三(san)中(zhong)全會還提出(chu)(chu)，要全面清(qing)理(li)稅(shui)收優惠(hui)(hui)(hui)政策(ce)。樓繼偉表示，三(san)中(zhong)全會決定(ding)，市(shi)場在資(zi)源配(pei)置中(zhong)起決定(ding)性作(zuo)用，要公平競爭，統一(yi)市(shi)場。如果(guo)各(ge)地都(dou)搞稅(shui)收優惠(hui)(hui)(hui)的話，那么就(jiu)不(bu)是(shi)市(shi)場在資(zi)源配(pei)置中(zhong)起決定(ding)性作(zuo)用，而是(shi)優惠(hui)(hui)(hui)政策(ce)起決定(ding)性作(zuo)用。同時(shi)，各(ge)地出(chu)(chu)臺的一(yi)些稅(shui)收優惠(hui)(hui)(hui)政策(ce)過(guo)多過(guo)濫，也造成了不(bu)公平競爭。

如何(he)清(qing)理(li)稅收優(you)惠(hui)政策(ce)(ce)？樓(lou)繼偉說，一是(shi)現在已經規(gui)定的，比如經過國(guo)務院批準(zhun)的區域性(xing)優(you)惠(hui)政策(ce)(ce)，有時(shi)限(xian)的，到時(shi)限(xian)了就要解決，沒有時(shi)限(xian)的就定時(shi)限(xian)，沒有經過批準(zhun)的一定要取消；二是(shi)中央統一規(gui)定，地(di)方自(zi)(zi)行清(qing)理(li)自(zi)(zi)己出臺的這(zhe)些(xie)政策(ce)(ce)。“我們要保證做到資源(yuan)是(shi)由(you)市(shi)場決定配(pei)置(zhi)(zhi)，而(er)不是(shi)各(ge)種區域性(xing)的優(you)惠(hui)來配(pei)置(zhi)(zhi)。”