每經記者 岳琦 劉林鵬 發自成都

當國內民營銀行熱潮還在政策藩籬中掙扎之時，新疆能源民企國際實業（000159）已經把目光投向了國外。

15日，國際實業公告稱，擬通過子公司中亞小額貸款有限責任公司（以下簡稱中亞小貸公司）在吉爾吉斯斯坦（以下簡稱吉國）比什凱克市設立商業銀行，名稱暫定“中亞銀行股份有限公司”，投資總額5000萬美元。

新疆財經大學中亞經貿研究院院長張文中對《每日經濟新聞》記者表示，吉爾吉斯斯坦金融門檻是中亞五國中最低的，但是其政局并不穩定，金融市場規模很小，銀行主要還是做存貸款和結算業務。此前也有新疆民企在國外收購銀行，但新設銀行還沒有聽聞。

中國與中亞經貿合作會秘書長孫惠軍對《每日經濟新聞》記者表示，中國與中亞金融發展跟不上貿易增長水平，金融市場空間和潛力較大。雖然對民營企業來說風險大投資大，但企業有金融需求，往往是被倒逼著去做。

對此，國際實業回復《每日經濟新聞》記者采訪郵件時表示，該銀行將以盈利為產業發展目標，公司將加強與吉國國家銀行的溝通，聘用金融專業人員進行管理，建立風險防控機制，積極拓展銀行業務，確保銀行各項業務順利開展，提高流動性。

曲線突圍設中亞銀行

民資設立銀行的政策在2013年出現松動，這引發多地企業對民營銀行夢的追逐，雖政策細則尚未出臺，但民營企業籌備銀行的熱情涌動。公開報道顯示，目前已有70余家民營銀行名稱獲國家工商總局預核準，而A股市場已有20余只個股涉足民營銀行概念。

當多地民企都在“擠破頭”開銀行的時候，國際實業幾乎沒有花費多少力氣，名稱響亮的“中亞銀行“馬上就要開起來。

1月15日國際實業公布其擬設立銀行的消息，相對國內設立銀行動輒數十億的資金，國際實業并沒有用太多資金。公告稱，中亞小貸公司今年1月才成立，注冊資本 500 萬索姆。與國內小貸公司有別的是，其經營范圍還包括外匯買賣和債務買賣等。

中亞小貸公司由國際實業全資子公司香港中昊泰睿投資有限公司（以下稱香港中昊）和原油煉化廠實業有限公司分別持有 99%股權和 1%股權。事實上，國際實業是通過香港中昊來操盤其即將設立的銀行。

國際實業擬對香港中昊增資2000萬美元，再將資金注入中亞小貸公司用于設立銀行。而后期投資中，國際實業將向金融機構申請專項貸款3000萬美元，對香港中昊增資，進而投資中亞小貸公司及中亞銀行股份有限公司。

國際實業稱，銀行設立后，將按照吉國當地銀行業監管部門的要求和營業牌照的規定運作，設立與資產規模相適應的營業網點規模，待銀行穩健運行后，根據業務發展及服務客戶需求，增設分支機構。

公開資料顯示，國際實業注冊資本為4.81億元。其主營業務為能源產業，房地產業務為補充業務。2013年前三季度，國際實業實現扣非后凈利潤達1.01億元，同比增長199.92%。

跨國金融風險待考

國際實業稱，此次在吉國設立商業銀行，可解決其在中亞地區產業的資金融通問題，將對其在中亞地區的石油化工、能源貿易業務的拓展提供有力的支持。

而目前國際實業正在吉國建設年產40萬噸的原油煉化項目。2012年到2013年間，國際實業還先后在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦投資設立了能源貿易投資公司，在哈薩克斯坦投資設立了油氣公司。

“中國與中亞的貿易合作發展迅速，但金融相對還很滯后。”孫惠軍表示，金融應該成為經貿合作的投資杠桿。而國際實業也看中了這一點，其公告稱，公司在吉國設立銀行，除為公司業務相關客戶提供金融服務外，還重點面向吉國中資客戶提供各項金融服務，拓展公司在中亞地區金融業務。

國際實業在中亞最主要的業務并不在吉國，對于選擇吉國開銀行的理由，國際實業稱，吉爾吉斯的經濟自由度和市場化程度較高，金融行業的進入門檻相對較低。研究中亞經貿多年的張文中亦指出，中亞五國中吉國金融門檻是最低的，因其加入了WTO，開放程度確實相對較高。

但吉國的狀況亦不容樂觀。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國長期未能就70多個爭議邊境地段達成協議。有研究學者指出，中亞各國金融機構間金融資金的流動性較弱，當發生利益摩擦時，各國政府會設置各種關說或非關稅壁壘阻礙資源流動。

“經濟體量不大，政局也不是很穩定。”對于吉國的金融市場，張文中也表示，中亞五國的存貸款總額還不足中國的2%。目前僅有三四家國有銀行在中亞大城市設立分支機構，而且交易量很少。

對此，國際實業方面對《每日經濟新聞》記者表示，中亞地區整體日趨穩定，且吉國近年來外商及中方投資增多，金融產業發展空間較大。近幾年來，中國和中亞經濟合作日益加強，并提出共同發展絲綢之路經濟帶，將有利于推動雙邊經濟、金融的合作。

但孫惠軍也指出，中亞國家還存在大量現金、現匯交易，違約風險很高，而且也有很多地下錢莊存在。國際實業也提示風險稱，吉爾吉斯的法律、政策體系、風俗習慣與中國存在較大區別，將對銀行的設立、運作等帶來不確定性風險。

此外，國際實業方面還表示，公司擬在吉爾吉斯設立商業銀行，尚處于籌備階段，尚需取得監管機構許可后方可實施，能否成功設立存在不確定性。