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每經記者 張雯 發自北京

“確保老百姓舌尖上的安全”，食品安全從“產出來”抓起，2014年農業部將打響農產品質量安全攻堅戰。

1月8日，農業部召開常務會議，研究出臺《關于加強農產品質量安全全程監管的意見》（以下簡稱《意見》），把2014年定為全國農產品質量安全監管年，把加強農產品質量安全監管擺在全年工作更加突出的位置。

在農業部的農產品質量安全保障設計中，嚴格執法監管與推進標準化生產并駕齊驅。在此前召開的全國農產品質量安全監管工作視頻會議上，農業部副部長陳曉華指出，對于鄉鎮監管服務機構，要進一步充實人員，配備懂行的專業技術人員。

“農業部在保安全、建體系方面共提出8項具體監管細則。”農業部農產品質量安全監管局局長馬愛國介紹，接下來將嚴格農業投入品監管，強化登記管理，推行定點經營、實名購買制度，推廣控肥、控藥、控添加劑等農產品質量安全管控措施，大力推進綠色生產，推行產地證明和追溯管理制度，實現產地準出和市場準入有效銜接，搭建農產品質量追溯信息平臺，逐步實現上市農產品全鏈條可追溯。

按照《意見》，農業部將以確保不發生重大農產品質量安全事件為目標，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產“兩手抓”、產出來和管出來“兩手硬”。

“近3年全國蔬菜、畜禽、水產品等主要農產品監測合格率都保持在96%以上，與本世紀初相比，上升了30多個百分點，總體看我國農產品質量安全水平逐年提高，消費安全有保障。”馬愛國指出，“標準化生產是解決農產品質量安全問題的治本之策，下一步將強化農產品標準化生產。”

據統計，截至目前我國創建國家級農業標準化示范縣（場）639個，標準化的果園、菜園、茶園和標準化畜禽養殖場、水產健康養殖場（三園兩場）5500多個，認定無公害農產品7.8萬個，綠色食品1.9萬個，有機農產品3千個，地理標志農產品1248個，“三品一標”產品總數已超過10萬個，認定的產地占食用農產品產地總面積40%多，認證的農產品已占食用農產品商品量40%多。

《意見》指出，將大力推進農業標準化，開展農產品質量安全監管示范縣創建，擴大“三園兩場”建設規模，推行全程標準化管理和農產品認證，大力培育擴大優質安全農產品品牌。

“我國農業生產經營規模小、組織化程度低、標準化生產難度大的問題還沒有得到根本改善”，馬愛國指出，下一步將強化“三園兩場”和標準化整體推進示范縣建設，加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發揮其開展標準化生產的示范引領作用。大力培育優質安全農產品品牌，對安全優質農產品生產、綠色防控技術推廣等給予支持，積極發展“三品一標”，為消費者提供更多更好的優質農產品。

此外，對農產品質量安全還將建立嚴格的案件查處移送和責任追究制度，加強農業行政執法與刑事司法銜接，依托公檢法的力量，嚴懲違法分子，發揮震懾作用。對農產品質量安全監管工作中的失職瀆職、徇私枉法等行為，依照有關規定移送紀檢監察機關依法依紀進行查處。暢通投訴舉報渠道，設立投訴舉報電話和處理平臺，推行有獎舉報制度。

按照此前國辦下發《關于加強農產品質量安全監管工作的通知》和《國務院機構改革和職能轉變方案》，今后食品安全監管主要由農業、食藥兩部門負責，對此馬愛國指出，“商務部的生豬定點屠宰監督管理職責也劃入農業部，強調了農業部門負責農產品質量安全監督管理的主體職能，可以說農業部門質量安全監管的職能增加了。”