每經編輯｜每經記者(zhe) 張威 發自綏芬河    

每經記者 張威 發自(zi)綏芬河

放開(kai)盧布使用試點，讓更(geng)多的(de)(de)人開(kai)始熟悉綏芬河這座邊境(jing)貿易小(xiao)城(cheng)(cheng)，然而，當記者走進轄區(qu)面積僅460平方公里的(de)(de)這座口岸城(cheng)(cheng)市，映入眼簾更(geng)多的(de)(de)是(shi)這座城(cheng)(cheng)市在金融(rong)危機之(zhi)后的(de)(de)逐(zhu)漸崛(jue)起。

在綏芬河市委常委、宣傳部長石金奇的桌子(zi)上，放著(zhu)十八屆三(san)中全(quan)會《決定》的資(zi)料,翻到的頁(ye)碼顯示：“《決定》提出，建立中國上海自由(you)貿(mao)易試(shi)驗(yan)區是黨(dang)中央在新(xin)形勢(shi)下推(tui)進改革開放的重(zhong)大舉措(cuo)，要切實建設(she)好、管理好，為全(quan)面深化改革和擴大開放探索新(xin)途徑、積累新(xin)經驗(yan)。在推(tui)進現有試(shi)點基(ji)礎(chu)上，選擇(ze)若干(gan)具備條件地方發展自由(you)貿(mao)易園(yuan)（港）區。”

石金奇告訴《每日(ri)經濟新聞》記者，這就是綏(sui)芬河未(wei)來(lai)的長遠目標，并為此進(jin)行著相(xiang)關的準備，希望成為繼(ji)上海(hai)之后的第二批(pi)自貿區。

那么，綏芬河決策者(zhe)是(shi)如(ru)何(he)看待此(ci)次開(kai)放盧(lu)布試點(dian)？這座邊境小城的未來又是(shi)如(ru)何(he)規(gui)劃(hua)的？為此(ci)，《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)專訪了綏芬河市(shi)委(wei)書記趙連鈞(jun)。

盧布試點(dian)有現實基礎/

趙連鈞向記(ji)者(zhe)表示，中俄有30年(nian)(nian)的(de)合作歷史，特(te)別是在(zai)(zai)旅(lv)(lv)游(you)和民(min)間(jian)貿易方面，雙方都(dou)迫切(qie)需(xu)要本(ben)幣結(jie)算(suan)。而現在(zai)(zai)貿易主(zhu)要還是用美元結(jie)算(suan)，存在(zai)(zai)一個匯率的(de)成本(ben)和風險問題(ti)。俄羅斯(si)企業包括(kuo)旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)也希望(wang)能夠以(yi)盧(lu)布(bu)結(jie)算(suan)，這希望(wang)已持續(xu)多(duo)年(nian)(nian)。實際上，在(zai)(zai)民(min)間(jian)小部分盧(lu)布(bu)流通(tong)已存在(zai)(zai)20多(duo)年(nian)(nian)，兩(liang)國民(min)間(jian)交往都(dou)需(xu)要盧(lu)布(bu)。

據(ju)綏(sui)芬(fen)河金(jin)融(rong)機構權威人(ren)士(shi)向記者介(jie)紹(shao)，綏(sui)芬(fen)河正大力推進(jin)中俄(e)兩國本幣(bi)(bi)結(jie)算(suan)。官方(fang)提供的數據(ju)顯示，截至2013年(nian)11月(yue)末，綏(sui)芬(fen)河本幣(bi)(bi)結(jie)算(suan)量(liang)達(da)34103萬(wan)美元，同(tong)比(bi)增(zeng)長85.48%。其中，人(ren)民幣(bi)(bi)結(jie)算(suan)量(liang)為19.3億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長85.52%，占本幣(bi)(bi)結(jie)算(suan)量(liang)的91.8%。同(tong)時(shi)，綏(sui)芬(fen)河還(huan)在(zai)推進(jin)對(dui)俄(e)貿易投資結(jie)算(suan)中心試點，截至2013年(nian)11月(yue)末，完成結(jie)算(suan)量(liang)達(da)31.19億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長39.18%。

今年3月(yue)，外匯管(guan)理(li)局(ju)黑龍江省(sheng)分局(ju)發文，允(yun)許在青云市場試點(dian)盧(lu)(lu)布(bu)兌(dui)換，僅(jin)幾(ji)個月(yue)時間(jian)，綏芬河地區銀(yin)行已完成(cheng)了(le)67億盧(lu)(lu)布(bu)現鈔兌(dui)換。

趙連(lian)鈞表示，預計明年全(quan)年盧布兌換將突破百億。“盧布試(shi)點的(de)(de)作(zuo)用開始顯露出來，第一(yi)是(shi)方便了(le)(le)俄方的(de)(de)旅游者、從業人員(yuan)和(he)貿(mao)易(yi)公(gong)司；第二是(shi)降低(di)了(le)(le)成本(ben)(ben),減少了(le)(le)匯率上的(de)(de)損失，過(guo)(guo)去(qu)通過(guo)(guo)美(mei)元兌換有(you)一(yi)定成本(ben)(ben)，結算比較麻煩，在時間上也(ye)有(you)拖延；第三是(shi)增(zeng)強了(le)(le)俄羅(luo)斯民眾(zhong)的(de)(de)安全(quan)感,用本(ben)(ben)國貨幣有(you)一(yi)種親切感、安全(quan)感,得到了(le)(le)俄羅(luo)斯企(qi)業和(he)民眾(zhong)的(de)(de)歡迎。”

那么(me)，綏(sui)芬河(he)推行盧布試(shi)點最(zui)終(zhong)的目的是(shi)什么(me)呢？

趙連鈞告訴記者，通過使用盧布將(jiang)進(jin)一步擴大(da)開(kai)放,特(te)別是擴大(da)雙向(xiang)開(kai)放。過去大(da)家考慮更多的是中國的商品(pin)(pin)如何賣到俄羅斯,從2014年(nian)開(kai)始，綏芬河將(jiang)加大(da)對俄羅斯商品(pin)(pin)的進(jin)口力度(du),特(te)別是日(ri)用消費品(pin)(pin)的進(jin)口，比如俄羅斯的食(shi)品(pin)(pin)以及民(min)族(zu)特(te)色產品(pin)(pin)，這些在(zai)中國都很有市場。

“同時(shi)，這也會促進人民幣國際化(hua)進程，最起(qi)碼有利(li)于人民幣在俄(e)羅(luo)斯區(qu)域(yu)(yu)范圍內實現國際化(hua)。同時(shi)，促進與俄(e)羅(luo)斯開(kai)展人文(wen)領域(yu)(yu)的(de)交(jiao)流，比如(ru)教育、醫療、科技(ji)、文(wen)化(hua)、體(ti)育等(deng)，更多的(de)是(shi)希望俄(e)羅(luo)斯的(de)文(wen)化(hua)走到中國來(lai)，現在規模(mo)有限。同時(shi)，我(wo)們也想(xiang)把中國的(de)一些人文(wen)領域(yu)(yu)成果推向俄(e)羅(luo)斯，加強雙(shuang)方人文(wen)領域(yu)(yu)深度(du)合作。這有利(li)于雙(shuang)方的(de)互(hu)相理解(jie)，互(hu)相了解(jie)，進一步推動經貿發展。”趙連鈞表示。

成立自(zi)貿區(qu)申請已上報/

“綏芬河(he)的特殊(shu)位置(zhi)決定了(le)(le)，除(chu)了(le)(le)中俄之間合(he)作，還(huan)要在中韓、中朝和(he)中日等國的經(jing)濟(ji)領(ling)域和(he)人文領(ling)域進行合(he)作，讓綏芬河(he)成(cheng)為多元的全方位開(kai)放的口岸城市(shi)。”趙連鈞說出了(le)(le)對綏芬河(he)的設(she)想和(he)規劃。

據記(ji)者了解(jie)，有(you)關綏芬(fen)河自貿區的申(shen)請報(bao)告，在去年(nian)年(nian)底(di)已報(bao)給國家有(you)關部門，黑(hei)龍江省在積(ji)極組(zu)織方案制訂。

目前(qian)做的(de)(de)(de)主要(yao)還是(shi)方案的(de)(de)(de)細化和政策的(de)(de)(de)設(she)(she)計，趙連鈞表(biao)示，“綏(sui)(sui)芬河申請自貿(mao)區已有一定基(ji)礎，一個(ge)(ge)方面是(shi)綏(sui)(sui)芬河綜合保稅(shui)區已運行3年，上(shang)海自貿(mao)區也是(shi)建(jian)立在保稅(shui)區的(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)。我(wo)們綜合保稅(shui)區的(de)(de)(de)軟(ruan)硬件建(jian)設(she)(she)已經具備(bei)，自貿(mao)區初級(ji)階段的(de)(de)(de)軟(ruan)硬件建(jian)設(she)(she)，基(ji)本(ben)能(neng)夠滿足需要(yao)；第二方面,我(wo)們正(zheng)在對(dui)公(gong)路口(kou)(kou)(kou)岸,鐵(tie)路口(kou)(kou)(kou)岸這兩個(ge)(ge)口(kou)(kou)(kou)岸改造(zao)，投資10個(ge)(ge)多億，改造(zao)后，綏(sui)(sui)芬河口(kou)(kou)(kou)岸的(de)(de)(de)通關能(neng)力在現(xian)有的(de)(de)(de)1200萬(wan)噸的(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)提高(gao)好幾倍，預計用兩年多時間改造(zao)完；第三，我(wo)們正(zheng)在籌(chou)建(jian)直線機場(chang)，2014年開(kai)工建(jian)設(she)(she)，2015年會開(kai)通綏(sui)(sui)芬河到牡丹江的(de)(de)(de)高(gao)鐵(tie)。”

趙連(lian)鈞(jun)說(shuo)，口岸改造完，飛機(ji)場建設起來,高鐵運行起來，這里就會成為交通非常便捷的國際化口岸。同時(shi)，他們在協調(diao)俄方，加快俄方的公(gong)(gong)路(lu)、鐵路(lu)口岸的改進，現在已有相關(guan)動作。綏芬(fen)河(he)(he)到海參崴高等級公(gong)(gong)路(lu)2014年能修(xiu)完，2015年將全部(bu)貫(guan)通。開通后，從綏芬(fen)河(he)(he)到海參崴200公(gong)(gong)里的路(lu)程只需要兩個小時(shi)，較之前節約一半時(shi)間。

“我們面臨的困難主要是政策(ce)問題,如果(guo)自貿區的政策(ce)能夠批到黑龍江綏芬(fen)河來，我想(xiang)對中俄合作會有一個很好(hao)的推動。”趙連鈞表示。

黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)科(ke)顧委(wei)外(wai)貿專(zhuan)家組(zu)組(zu)長、省(sheng)社科(ke)院(yuan)研究(jiu)(jiu)員(yuan)、黑(hei)龍(long)江(jiang)當代中俄區域(yu)經濟(ji)(ji)研究(jiu)(jiu)院(yuan)院(yuan)長、黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)重大決策專(zhuan)家宋魁向(xiang)《每(mei)日經濟(ji)(ji)新(xin)聞》記(ji)者表示，在綏(sui)芬河可以使用盧布(bu)，是綏(sui)芬河發展自(zi)由貿易(yi)區的前奏，綜合(he)保稅區也是自(zi)由貿易(yi)區的雛形。

“綏芬(fen)(fen)(fen)河(he)成立(li)自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)雖然(ran)與上海自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)有較大差(cha)距，但綏芬(fen)(fen)(fen)河(he)作(zuo)(zuo)為(wei)東北(bei)亞對俄開放的(de)重點城市，不僅在商(shang)品、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)以(yi)及(ji)文化交流合(he)作(zuo)(zuo)等發面都越發重要(yao)，而且在中俄戰略(lve)合(he)作(zuo)(zuo)伙伴關(guan)系(xi)上升到(dao)全面戰略(lve)協作(zuo)(zuo)關(guan)系(xi)的(de)今天，綏芬(fen)(fen)(fen)河(he)的(de)作(zuo)(zuo)用必將會顯現出(chu)來。隨(sui)著綏芬(fen)(fen)(fen)河(he)對外開放程(cheng)度提高，以(yi)及(ji)延邊戰略(lve)逐(zhu)步實(shi)施，綏芬(fen)(fen)(fen)河(he)發展最終會實(shi)現自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)的(de)目標。發展自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)，關(guan)鍵是要(yao)加(jia)大貿(mao)(mao)易(yi)(yi)量，進一步提升地方經濟。”宋魁(kui)說。

發力東北亞 建(jian)金(jin)融重鎮/

趙(zhao)連鈞介紹，綏芬(fen)河(he)對俄合作(zuo)的(de)(de)難點，主(zhu)要是要同國內有實(shi)力(li)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯手和(he)俄方的(de)(de)合作(zuo)，推(tui)動“中+中+外(wai)”的(de)(de)合作(zuo)模式，綏芬(fen)河(he)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)有信息和(he)伙伴的(de)(de)優勢，但缺乏(fa)實(shi)力(li)。要搞(gao)一些附加值高、技術含量高的(de)(de)項目(mu)，就會遇到很多困難，因此現在(zai)綏芬(fen)河(he)積極推(tui)動國內有實(shi)力(li)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，共同與俄方企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行三(san)方合作(zuo)。“我們強調中俄合作(zuo)‘互利(li)共贏’原(yuan)則，不能單(dan)單(dan)想到自己的(de)(de)發展(zhan)，一定要堅持(chi)互利(li)共贏，這樣才能可持(chi)續發展(zhan)。”

綏(sui)芬河(he)民間流傳一(yi)句話：“國外打一(yi)個噴嚏(ti)，綏(sui)芬河(he)就感冒。”2008年(nian)金融(rong)危機(ji)時，綏(sui)芬河(he)的(de)貿(mao)易(yi)立(li)(li)即(ji)降溫，據(ju)青云市(shi)場副總(zong)經理(li)韓兆光向(xiang)《每日經濟新聞》記者(zhe)介紹，綏(sui)芬河(he)民貿(mao)市(shi)場受國際因素影響較(jiao)大，美國、歐洲、俄羅斯經濟一(yi)有點(dian)波(bo)動，立(li)(li)刻反映(ying)到上游廠商(shang)，因為那里浙江、福建的(de)商(shang)戶的(de)很多用集裝箱在往(wang)外運貨(huo)，規模較(jiao)大。

趙連(lian)鈞表示，目前綏芬河已確定一個目標(biao)就是(shi)建(jian)設東(dong)北(bei)亞國(guo)(guo)際商旅名(ming)城，提“東(dong)北(bei)亞”的主要原因是(shi)綏芬河的合作還包括(kuo)朝鮮、韓國(guo)(guo)和(he)日本等國(guo)(guo)家(jia)，這(zhe)些年與他們都(dou)有頻(pin)繁的交往(wang)和(he)互動，有一定基(ji)礎。綏芬河重點還是(shi)在發展(zhan)商貿(mao)、旅游、金(jin)融、物流等方面。

據(ju)其(qi)了解，金(jin)融方面，綏芬河提(ti)出了“金(jin)融重鎮”，通過引進多家銀行、保險、證券、擔保等金(jin)融機構和金(jin)融中介機構的分支機構，帶動(dong)區域經濟發展。

在物流方面，記者(zhe)了解到，目前綏芬河(he)正在布局電(dian)商(shang)。上述金(jin)融機構權威人士告訴記者(zhe)，俄(e)羅斯電(dian)子商(shang)務企(qi)業交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)模式多(duo)為(wei)“借(jie)船出海”，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)活動多(duo)為(wei)通過(guo)省外交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺實(shi)現.據不(bu)完全(quan)統計，截至(zhi)2012年11月，綏芬河(he)90%網絡交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)通過(guo)省外交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺如(ru)阿里巴巴、淘寶、天貓商(shang)城等實(shi)現。

“為此，綏芬河大(da)力發展跨境(jing)電子商務建(jian)設，通過引進宏美科技與阿(a)里巴巴合(he)作，同時成立專業的倉儲配送中心(xin)——中俄(e)云倉。”上述金融權(quan)威(wei)人士告訴記者。

據記者了解，“中(zhong)俄(e)云倉(cang)”項目借助云計算及物(wu)(wu)聯網技術，將中(zhong)國和俄(e)羅斯的產品(pin)供應商(shang)、制造(zao)商(shang)、分(fen)銷(xiao)商(shang)、物(wu)(wu)流商(shang)、金(jin)融機(ji)構等進行整(zheng)合。建(jian)設(she)“中(zhong)俄(e)云倉(cang)”項目將使(shi)貨物(wu)(wu)在綏(sui)芬河市(shi)倉(cang)儲配送并(bing)過境，進而(er)輻射(she)整(zheng)個(ge)俄(e)羅斯。這(zhe)有助于吸引中(zhong)國國內電商(shang)對俄(e)物(wu)(wu)流業(ye)務(wu)集聚綏(sui)芬河，使(shi)其(qi)成(cheng)為對俄(e)電子商(shang)務(wu)的出口。