每經記者 周洲 發自北京

工信部部長苗圩12月23日稱，今后推動乳企、稀土企業以及鋼鐵企業重組將防止出現過去計劃經濟年代里政府這只強有力的手的作用，甚至很多“拉郎配”，即違反企業的意愿，強行把大家組織到一起。

他說，政府應該為企業兼并重組創造相對好的環境、相對好的條件，真正的企業兼并重組決策權、自主權還在企業，不是在政府。

不論是稀土、鋼鐵，還是乳粉等行業，企業數量多，企業規模小，企業市場競爭力不足，市場供求關系出現矛盾。

苗圩稱，推動這些行業的重組有些困難。“由于競爭區劃的限制，很多跨區域兼并重組十分困難，涉及到兩地之間的GDP怎么算，涉及到兩地之間的稅收怎么分。”

他表示，盡管出現類似問題，還是要來研究采取切實有效的措施，幫助解決這些問題。

“黨的（十八屆）三中全會指出了明確的方向，鼓勵支持包括民營企業在內的各種所有制企業來參與國有企業的改革，組建混合所有制的企業，由企業和企業之間通過談判協商。”但苗圩說，跨所有制的兼并重組，民營企業參與國有企業的改革重組比較復雜。

政府在處理企業兼并重組過程當中的一些財稅金融政策支持也待完善。

“企業兼并重組，很多企業通過評估后，資產都有一個很大的升值，升值了以后就要交很高的一筆所得稅。”苗圩說，“過去我們采取了個案特殊處理的辦法，今后可能要推動把個案處理變成一個普遍政策，也就是企業兼并重組評估以后，升值的這部分可以不再征收企業所得稅。”

此外，金融貸款期限較短，很難有適應企業重組的、期限相對比較長的貸款。“但國際上有資本市場、有閃電融資的方式，企業兼并重組需要的一筆錢可以從資本市場上融資，能很快得到監管當局的批準，能從市場上募集一筆資金，這些方面都要學習。”苗圩說。

他稱將通過這種方式來為企業兼并重組創造相對公平公正的環境。