新華網北京12月(yue)18日電（記者羅宇凡(fan)、廖(liao)婷(ting)婷(ting)）全國(guo)主要(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)房(fang)(fang)價(jia)(jia)仍舊呈現普遍上(shang)漲的(de)態(tai)勢。根據國(guo)家統(tong)計局18日發布的(de)70城(cheng)(cheng)房(fang)(fang)價(jia)(jia)數據，與(yu)上(shang)月(yue)相(xiang)(xiang)比，11月(yue)新建商(shang)品住(zhu)宅價(jia)(jia)格上(shang)漲的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)有66個(ge)，與(yu)去年同月(yue)相(xiang)(xiang)比，上(shang)漲的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)繼續保持69個(ge)，房(fang)(fang)價(jia)(jia)的(de)環比漲幅進(jin)一(yi)步收(shou)窄。與(yu)此同時，十八(ba)屆三中(zhong)全會與(yu)中(zhong)央經(jing)濟工作會議(yi)確定的(de)一(yi)系列改(gai)革(ge)措施，進(jin)一(yi)步明確了(le)國(guo)民(min)經(jing)濟中(zhong)市(shi)(shi)場的(de)主導(dao)地位。與(yu)單純(chun)圍繞(rao)房(fang)(fang)價(jia)(jia)展開的(de)行(xing)政(zheng)性調控相(xiang)(xiang)比，人們(men)開始更加(jia)關注房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場管理(li)改(gai)革(ge)的(de)新思路、新方向。

環比漲幅進一步收窄

盡管(guan)一、二線城市在(zai)年(nian)底(di)紛紛出臺房價(jia)調控措施，但11月份(fen)，全國主要(yao)城市的房地產價(jia)格，仍舊呈現普遍上漲的態(tai)勢(shi)。

國家統計局發布(bu)的(de)(de)(de)(de)數據顯示，11月，全國70個(ge)大中城(cheng)(cheng)市(shi)新建(jian)商品住宅中，價(jia)格出現(xian)環比(bi)下降的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)僅(jin)有1個(ge)，持平的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)有3個(ge)，上漲(zhang)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)有66個(ge)。價(jia)格出現(xian)同(tong)比(bi)上漲(zhang)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)連續第三個(ge)月保持69個(ge)，下降的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)有1個(ge)。無論是新建(jian)商品住宅還是二手房市(shi)場，依(yi)舊保持漲(zhang)勢。

雖然漲聲不(bu)斷，但繼10月房價環比(bi)漲幅收窄(zhai)后，11月的環比(bi)漲幅進一步收窄(zhai)。

初步測算(suan)，70個大(da)中(zhong)城市(shi)新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)住宅(zhai)(zhai)價格環比平均漲(zhang)幅(fu)為0．6％，比10月份的環比平均漲(zhang)幅(fu)收(shou)窄0．1個百分點。分城市(shi)看，北(bei)京、上海、廣州3個一線城市(shi)的新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)住宅(zhai)(zhai)價格環比漲(zhang)幅(fu)比10月份有所縮小。二、三(san)線城市(shi)中(zhong)，新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)住宅(zhai)(zhai)價格環比漲(zhang)幅(fu)比10月份收(shou)窄的城市(shi)達到29個。

國家統(tong)計局(ju)城(cheng)市司高級(ji)統(tong)計師劉建偉在(zai)解(jie)讀(du)11月房(fang)價(jia)數據時表示(shi)，11月房(fang)價(jia)環比(bi)漲幅整體繼續收窄，究其原(yuan)因，主要是前期房(fang)價(jia)上(shang)漲較快，二套房(fang)交易成本(ben)提(ti)高，保障(zhang)性住房(fang)供應增加等因素。據統(tong)計，1－11月份，全國商品房(fang)銷售(shou)面積同比(bi)增長20．8％，增速比(bi)1－10月份回(hui)落了1個(ge)百分(fen)點。

城市供求分化

值得注意的(de)(de)是，一線城市延續(xu)前兩個月的(de)(de)漲勢，繼續(xu)領(ling)漲全(quan)國，11月的(de)(de)房價同(tong)比漲幅仍舊保持在2字(zi)頭。其中，上海漲幅最(zui)大，達到21．9％，北京(jing)、深圳、廣(guang)州列二至四(si)位，分(fen)別(bie)為21．1％、21．0％、20．9％。

大(da)部分城(cheng)市的同(tong)(tong)(tong)比漲(zhang)幅(fu)雖(sui)然(ran)繼續擴大(da)，但近幾個月(yue)的同(tong)(tong)(tong)比漲(zhang)幅(fu)擴大(da)的勢頭明顯(xian)見(jian)緩。初步測算，9月(yue)份(fen)70個大(da)中城(cheng)市新建(jian)商品住宅價格同(tong)(tong)(tong)比平均漲(zhang)幅(fu)比8月(yue)份(fen)擴大(da)了0．9個百(bai)分點，10月(yue)份(fen)比9月(yue)份(fen)擴大(da)了0．7個百(bai)分點，11月(yue)份(fen)比10月(yue)份(fen)擴大(da)了0．2個百(bai)分點，呈(cheng)現逐月(yue)縮小態(tai)勢。

同(tong)比漲幅擴大勢頭減緩(huan)，在劉建偉看(kan)來，主要是(shi)隨著一些城市進一步加大房(fang)地產市場調控力度，近(jin)幾(ji)個月房(fang)價環(huan)比漲幅連(lian)續收(shou)窄所致。

隨著一線城(cheng)市率先(xian)拉開了(le)地方調控升級的序幕，眾多二(er)線城(cheng)市紛紛跟進(jin)，11月份(fen)，武漢、南昌、沈陽、廈門等近20個二(er)線城(cheng)市收緊了(le)房(fang)地產市場調控政策，主要措施(shi)包(bao)括提高二(er)套房(fang)首付比例(li)以及延長(chang)非(fei)戶籍人士限購年(nian)限。

不過，與一、二(er)線城(cheng)市(shi)維持較(jiao)高漲(zhang)(zhang)幅(fu)相(xiang)比，三(san)、四(si)線城(cheng)市(shi)價(jia)格(ge)相(xiang)對平(ping)穩，房(fang)地產市(shi)場(chang)出現分化(hua)，整體市(shi)場(chang)冷(leng)熱不均。中(zhong)原地產市(shi)場(chang)研(yan)究部總監張(zhang)大偉認為，一、二(er)線城(cheng)市(shi)聚集了過多的(de)資源，需求(qiu)集中(zhong)，而(er)供給和(he)存(cun)量相(xiang)比需求(qiu)都短缺，在(zai)目前的(de)經濟發(fa)展不均衡(heng)的(de)情況下，一、二(er)線城(cheng)市(shi)漲(zhang)(zhang)幅(fu)較(jiao)大，三(san)、四(si)線城(cheng)市(shi)平(ping)穩甚至(zhi)冷(leng)清。

“商品房歸(gui)市(shi)場 保障房歸(gui)政府”

多年來，限(xian)購、限(xian)價(jia)等行(xing)政(zheng)化(hua)色彩濃厚的調控(kong)手(shou)段密(mi)集出(chu)臺，卻(que)讓(rang)房價(jia)陷入(ru)“屢調屢漲”的怪圈。十(shi)八(ba)屆三中全會確定的中國經(jing)濟改革方(fang)向，明確提出(chu)發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配置中的決定性作用(yong)，未(wei)來中國經(jing)濟的市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)程度將會顯著提高，意味著要更多地(di)發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)“無形(xing)之手(shou)”的作用(yong)，減(jian)少(shao)政(zheng)策“有形(xing)之手(shou)”的干預。

“十八屆三中全(quan)會的決定(ding)中涉及房地產的內容不多(duo)，但房產稅、增(zeng)加供應等應對當下樓市(shi)問題的很多(duo)措施都提到(dao)了。整體(ti)來看，房地產市(shi)場(chang)的長效機制正(zheng)在(zai)形成。”張大偉認為，隨著(zhu)改革(ge)的落地執行(xing)，房地產市(shi)場(chang)有(you)望回歸平穩。

在十(shi)八(ba)屆三中全會(hui)確(que)定的(de)改革方(fang)針指引(yin)下，剛剛結(jie)(jie)束的(de)中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)，圍繞房(fang)(fang)價的(de)房(fang)(fang)地(di)產調(diao)控(kong)只字未提，只提出“努力解決好住(zhu)房(fang)(fang)問題，探索適合(he)國(guo)情、符合(he)發展階段(duan)性(xing)特征的(de)住(zhu)房(fang)(fang)模式。加大廉租住(zhu)房(fang)(fang)、公(gong)共租賃住(zhu)房(fang)(fang)等保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)建設(she)和供給(gei)，做好棚戶區改造(zao)。特大城市(shi)要(yao)注重調(diao)整供地(di)結(jie)(jie)構，提高住(zhu)宅用地(di)比例，提高土地(di)容積率。”

中央經濟工作會(hui)議沒有如往(wang)常(chang)一樣強調(diao)調(diao)控，而是將目光聚焦(jiao)在(zai)公租房等(deng)保障房建設上，這(zhe)無疑(yi)是在(zai)為(wei)房地產市場(chang)健康(kang)發展奠定堅實的(de)基礎。

對此(ci)，中國房(fang)地產學(xue)會(hui)副會(hui)長(chang)陳國強表示，強調政(zheng)府在保障(zhang)房(fang)方面應該承擔(dan)更多的責任(ren)，反(fan)映出解決住房(fang)問題思路在轉變，即(ji)“商品房(fang)歸市場、保障(zhang)房(fang)歸政(zheng)府”。

回顧過去(qu)(qu)兩年(nian)的(de)中央(yang)經濟工作(zuo)會議，2011年(nian)提出堅持(chi)調(diao)(diao)控(kong)不(bu)動搖(yao)，促使房(fang)(fang)(fang)價合理回歸(gui)；2012年(nian)提出繼續堅持(chi)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)調(diao)(diao)控(kong)政策不(bu)動搖(yao)。而今(jin)年(nian)則沒(mei)有提房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)調(diao)(diao)控(kong)。循著過去(qu)(qu)十年(nian)高頻率、大(da)力度地(di)調(diao)(diao)控(kong)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市場(chang)的(de)歷(li)史軌跡來看，毫無疑問，這是在房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市場(chang)管(guan)理方面的(de)重大(da)進(jin)步。

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