每經編輯｜每經記者 彭小東 發(fa)自北京    

每(mei)經記者(zhe) 彭小東 發自北京

2013年(nian)，各種環(huan)境污染(ran)問題(ti)頻現(xian)，其中(zhong)尤(you)以霧霾令人印象深刻。環(huan)保部(bu)10月22日發布的第三(san)季度空氣(qi)質量(liang)監測結(jie)果(guo)顯示，在(zai)74個(ge)重點監測城市中(zhong)，有70個(ge)城市出(chu)現(xian)污染(ran)天氣(qi)。

日(ri)益惡化的(de)空氣(qi)環(huan)境，引(yin)發(fa)了全(quan)社會的(de)高度(du)關(guan)注，政府部門(men)也在治理上(shang)再三加(jia)碼。8月11日(ri)，國務院發(fa)布 《關(guan)于加(jia)快發(fa)展節(jie)能環(huan)保產業(ye)的(de)意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）稱，要將節(jie)能環(huan)保產業(ye)打造為國民(min)經(jing)濟新的(de)支柱產業(ye)。

9月12日，國(guo)務院又(you)發布了(le)被(bei)稱(cheng)(cheng)為(wei)“史上最嚴”的(de)大(da)氣(qi)(qi)治(zhi)污(wu)標準《大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)行動計劃(hua)》（以下(xia)簡稱(cheng)(cheng)《行動計劃(hua)》），要著力把(ba)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)的(de)政策要求有效轉化為(wei)節能環保(bao)產業發展的(de)市場需(xu)求。

從(cong)《意見(jian)》到《行動計劃(hua)》，各種政策措施的出臺，使鋼鐵(tie)、水泥等高排放行業受到一定限制，但同時也有助于環(huan)保(bao)、新能(neng)源等新興產(chan)業加速發展。按照《意見(jian)》的規劃(hua)，節能(neng)環(huan)保(bao)的年產(chan)值(zhi)(zhi)將維持在15%以(yi)上(shang)，到2015年，總產(chan)值(zhi)(zhi)達到4.5萬億(yi)元。

盤點節能環保產業(ye)的(de)2013年，可以清晰地發現：這既(ji)是(shi)各大(da)(da)企業(ye)做(zuo)大(da)(da)“蛋(dan)糕”的(de)時(shi)間(jian)，也是(shi)掀起并購(gou)狂潮，搶(qiang)奪“蛋(dan)糕”的(de)時(shi)間(jian)。同時(shi)，也有很多(duo)人注意到，2013年，數(shu)十(shi)萬億元的(de)土壤治(zhi)污(wu)市場大(da)(da)門(men)依然緊掩。本期解讀節能環保行業(ye)2013年關鍵(jian)詞——政策助跑。

催生(sheng)萬億級“環保(bao)蛋糕(gao)”/

“原來對（節能(neng)）環保(bao)產(chan)業并沒有說支柱產(chan)業，但這一次明(ming)確了。”環保(bao)部副部長(chang)吳曉青12月(yue)8日在“2013中國環保(bao)上市公(gong)司峰(feng)會”上表示(shi)，中國（節能(neng)）環保(bao)產(chan)業正在進入拉動(dong)經濟增長(chang)，促進經濟結構(gou)轉型(xing)升級的主戰場。

《行動計劃》稱，經過五年努力，要使全(quan)國空(kong)(kong)氣(qi)質量(liang)總體(ti)改善，重污(wu)染天(tian)氣(qi)較大幅度(du)(du)減(jian)少；京津(jin)(jin)冀、長三(san)(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)(san)角(jiao)(jiao)等區域(yu)空(kong)(kong)氣(qi)質量(liang)明顯(xian)好轉。具體(ti)指標是，到2017年，全(quan)國地(di)級(ji)及以(yi)上城市可吸入顆粒物濃度(du)(du)比2012年下降(jiang)(jiang)10%以(yi)上；京津(jin)(jin)冀、長三(san)(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)(san)角(jiao)(jiao)等區域(yu)細顆粒物濃度(du)(du)分別下降(jiang)(jiang)25%、20%、15%左(zuo)右。

上述政策(ce)的(de)出臺(tai)，對煉鐵、煉鋼(gang)、水泥等(deng)高排放行業來說猶如(ru)當頭一棒。然而，作為(wei)典型的(de)政策(ce)驅動型產業，節能環保行業卻在2013年(nian)借(jie)機進(jin)入了發展的(de)快車(che)道。

《行動計劃》稱，要(yao)(yao)著力把大(da)氣污染治理的政策要(yao)(yao)求(qiu)有效(xiao)轉化為節能環保(bao)產(chan)(chan)業發展的市場(chang)需求(qiu)，促進(jin)重大(da)環保(bao)技(ji)術裝備、產(chan)(chan)品的創新開發與產(chan)(chan)業化應用。

這將是一個萬億元級的(de)“環保蛋糕”。據新(xin)華社報道(dao)稱，我國節能環保產(chan)業潛力巨大，拉(la)動(dong)經(jing)濟增長前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術可行、經(jing)濟合理的(de)節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動(dong)上(shang)萬億元投(tou)資。

環(huan)保(bao)部環(huan)境(jing)規劃院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)王(wang)金南也在一(yi)次研討會(hui)上稱，今年下發的《行動計劃》將(jiang)凈拉動我國GDP增長(chang)19422億元，并增加非農就業崗位(wei)246萬個。

僅以(yi)水泥行業的轉(zhuan)型升級為例，其除塵、脫硝設備的改造(zao)(zao)就將催生(sheng)380億元(yuan)的市場。環保部科技司司長熊(xiong)躍輝在上(shang)述“2013中國(guo)環保上(shang)市公(gong)司峰會”上(shang)測算，所有(you)水泥行業要達到新(xin)制定的排放標準的話，2000多個(ge)水泥企(qi)業都要對(dui)除塵設施進行改造(zao)(zao)，每家企(qi)業改造(zao)(zao)除塵設施要1400萬元(yuan)、改造(zao)(zao)脫硝需要500萬元(yuan)。

除了(le)(le)大氣治理(li)(li)領域，節能環(huan)保行(xing)業的(de)另一(yi)個細分(fen)市場——污水處(chu)理(li)(li)也在(zai)2013年有了(le)(le)進一(yi)步發展(zhan)。全國工商聯環(huan)境商會在(zai) 《推動環(huan)保產業進一(yi)步發展(zhan)的(de)若干建議(yi) （征求意見稿）》中認為，市政(zheng)污水、垃圾(ji)等基礎環(huan)境處(chu)理(li)(li)市場正(zheng)趨于(yu)飽(bao)和(he)，實力(li)較強的(de)環(huan)保企業逐漸將業務由工程(cheng)建設向投資運營延(yan)伸。

環保(bao)公司掀并購熱潮/

節能環保(bao)產業包括節能、環保(bao)及資源利用等多個領域。《行動(dong)計劃》稱，要培育一批具有(you)國際競爭力的大(da)型節能環保(bao)企(qi)業，大(da)幅(fu)增加大(da)氣污染治理裝備、產品、服務(wu)產業產值，有(you)效推動(dong)節能環保(bao)、新能源等戰略性新興產業發展。

但現實情況是，目前(qian)國內的節能環(huan)保公司普遍規模較小(xiao)，市場分散。以(yi)環(huan)保領域公司為例，據全(quan)國工(gong)商聯環(huan)境商會統計，目前(qian)主要(yao)環(huan)保上(shang)市公司中(zhong)，一(yi)半以(yi)上(shang)企業的市值低于50億(yi)元(yuan)(yuan)，只(zhi)有(you)5家(jia)市值超(chao)過(guo)(guo)200億(yi)元(yuan)(yuan)。在盈利的企業中(zhong)，僅(jin)有(you)3家(jia)超(chao)過(guo)(guo)10億(yi)元(yuan)(yuan)，與國際(ji)環(huan)保巨頭規模相去甚(shen)遠(yuan)。

而(er)這(zhe)些企業(ye)面對(dui)的又是萬億元級“大蛋糕”的誘惑。《意見》中稱，節能環保產(chan)業(ye)將被打造(zao)為國民經(jing)濟新的支柱產(chan)業(ye)，到2015年(nian)，節能環保產(chan)業(ye)總產(chan)值要達到4.5萬億元。

細分來看，據新華(hua)社報道稱，到2015年節(jie)能服務(wu)業(ye)總產值可突(tu)破(po)3000億(yi)元(yuan)；產業(ye)廢物循環(huan)利用(yong)市場空間巨大(da)；城(cheng)鎮污(wu)水垃圾、脫(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)硝設施建設投(tou)資可超過8000億(yi)元(yuan)，環(huan)境服務(wu)總產值將(jiang)達(da)5000億(yi)元(yuan)。

在這種情況下，多家節能環保公(gong)司掀起(qi)了擴張、并購熱(re)潮。如先(xian)河環保在8月15日發布公(gong)告稱，將以423.3萬美元(yuan)收購美國CES公(gong)司51%股(gu)權，并承諾增資200萬美元(yuan)，占股(gu)至60.5%，標的資產(chan)CES是(shi)世界級重金屬檢測技術(shu)領先(xian)企業。

僅(jin)(jin)一天(tian)后，另一家環保公司(si)東(dong)江環保又宣布(bu)，以7700萬元收購(gou)東(dong)莞恒建環保100%股權，標的資產恒建環保主營(ying)含銅廢(fei)液處(chu)理利用業(ye)務(wu)，是東(dong)莞地區(qu)僅(jin)(jin)有的兩家取得(de)同類危險廢(fei)物經(jing)營(ying)許可證的企業(ye)之一。

據中(zhong)金公(gong)司(si)研(yan)報統計，今年(nian)涉及環(huan)(huan)(huan)保(bao)領域的并購已(yi)(yi)經超過(guo)80例，而去年(nian)不(bu)足20例。“環(huan)(huan)(huan)保(bao)行業內并購重組之風(feng)漸成。”全國工商(shang)聯(lian)環(huan)(huan)(huan)境商(shang)會在《推動(dong)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業進(jin)一步發展的若干建(jian)議（征求意見稿(gao)）》中(zhong)稱，部分大型環(huan)(huan)(huan)保(bao)企業通過(guo)收購已(yi)(yi)有項目或并購企業增強實力。

不(bu)過，除了(le)規(gui)模(mo)之外(wai)，環保領(ling)域的公(gong)司還(huan)面臨(lin)著其他難題。全國工商聯環境商會會長(chang)文(wen)一波稱，目前我(wo)國環保行(xing)業存(cun)在技(ji)術(shu)相對落后、法律法規(gui)需進一步完善(shan)等發展瓶頸，并(bing)且各領(ling)域發展不(bu)均(jun)衡(heng)。

文一波在“2013中國環(huan)保上市公司(si)峰(feng)會”上總(zong)結稱，整(zheng)個環(huan)保產業(ye)中，水處(chu)理行業(ye)中生活(huo)污水處(chu)理整(zheng)體起步較(jiao)早、市場(chang)發展(zhan)比較(jiao)成熟，但在工(gong)業(ye)廢水處(chu)理方面(mian)仍需進一步擴(kuo)大市場(chang)；大氣治(zhi)理行業(ye)雖(sui)已具有一定規模，但專業(ye)化程度需加強(qiang)。

“此外，汽車尾氣處(chu)理仍是薄弱環(huan)節(jie)。”文(wen)一波補充道，生活垃圾處(chu)理、工業固廢(fei)處(chu)置等(deng)已(yi)形成了比較(jiao)成熟的商業模(mo)式，而餐廚垃圾處(chu)理、危險廢(fei)物處(chu)置等(deng)市場還處(chu)于(yu)探(tan)索中。

土壤(rang)治污(wu)市場待拓荒(huang)/

在(zai)目前(qian)的(de)節(jie)能環保(bao)產業(ye)中，最(zui)為稚嫩(nen)的(de)當(dang)屬土(tu)壤治理行(xing)業(ye)，其尚未形成(cheng)清晰的(de)商業(ye)模式。環保(bao)部生態司(si)司(si)長莊國泰認(ren)為，這是一個非常大的(de)市場，一旦打開(kai)將(jiang)遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)超過大氣(qi)和水。

“我們的(de)大氣(qi)和水污染治(zhi)理走了將近40年的(de)歷程(cheng)，土壤幾(ji)乎(hu)還(huan)沒有動，這就(jiu)是一(yi)個出發點(dian)。”莊(zhuang)國泰在“2013中國環保上市(shi)公司峰會”上表示(shi)，土壤治(zhi)污是一(yi)個幾(ji)十萬億(yi)元的(de)市(shi)場。

市場最重要的方面是農田土壤的修復(fu)。中國農科院土壤肥料研究所的檢(jian)測數據(ju)顯示，目前中國一大(da)半地區的氮肥平(ping)均施用量超(chao)(chao)過國際(ji)公認(ren)的上(shang)限225千克/公頃，由此帶(dai)來的問題是地下水(shui)硝酸(suan)鹽(yan)含量超(chao)(chao)標。

此(ci)外，農(nong)藥及(ji)重(zhong)金屬對土(tu)壤的污染同樣嚴(yan)重(zhong)。中(zhong)國工程(cheng)院院士、華南農(nong)業大學教授羅(luo)錫(xi)文曾(ceng)公開指(zhi)出，有調查顯示，我(wo)國受重(zhong)金屬污染的耕地面積(ji)已達2000萬(wan)公頃，占(zhan)全國總(zong)耕地面積(ji)的1/6。

“到2050年如果不抓緊(jin)控制和治(zhi)理，土(tu)壤鉻超標可能會(hui)非常嚴重。”莊國(guo)泰(tai)稱(cheng)。

除了農田土(tu)壤(rang)(rang)問(wen)(wen)題，城市(shi)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染也引起了人們的關注。近年來，工業搬遷后遺留的污(wu)染場(chang)地管理、修復及土(tu)地再開發(fa)等(deng)問(wen)(wen)題頻(pin)頻(pin)進入(ru)公(gong)眾(zhong)視野。

環保部與國(guo)(guo)(guo)土資源(yuan)部在(zai)2006~2010年聯合(he)啟動了首次全(quan)國(guo)(guo)(guo)土壤(rang)(rang)污(wu)染狀況調(diao)查。不過，在(zai)調(diao)查工(gong)作結(jie)束近3年之(zhi)后(hou)，我國(guo)(guo)(guo)土壤(rang)(rang)污(wu)染的“家底”仍未公布。

“因為沒有(you)統計資料，所(suo)以只能靠(kao)推測(ce)。”中國環境修(xiu)復網執行主編高(gao)勝達接受《人民日報》采訪時稱，美國受到污染(ran)的地(di)塊(kuai)約有(you)30萬~45萬個，根(gen)據(ju)兩(liang)國制(zhi)造(zao)業歷史對照(zhao)，我國的污染(ran)場(chang)地(di)總量至少與美國相(xiang)當甚(shen)至數量更(geng)大。

然而，與大氣、水資(zi)源治理不(bu)同的是(shi)，土壤環境(jing)綜合(he)治理因其自(zi)身的一(yi)些特(te)點(dian)(dian)，發展十分緩慢(man)。莊(zhuang)國泰歸(gui)納說，土壤治理市場具有 “規模大”、“周(zhou)期長”、“技術(shu)難”的特(te)點(dian)(dian)。

規(gui)模大(da)(da)，是(shi)指投入規(gui)模，“真正(zheng)地推動(dong)沒有幾十(shi)萬億元是(shi)不(bu)行的”。而(er)周(zhou)期長、技(ji)術難是(shi)指與大(da)(da)氣(qi)、水治理(li)相比較而(er)言，土壤治理(li)要更花(hua)費(fei)時間且難達(da)到(dao)理(li)想的效(xiao)果。

盡管(guan)如此(ci)，仍有多家上市公(gong)司開(kai)始(shi)布局土壤(rang)治(zhi)污(wu)領(ling)域。例如東江環保11月與江蘇上田(tian)環境設(she)立(li)子公(gong)司，涉及污(wu)染(ran)場地及地下水污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)修(xiu)復(fu)業務。桑德環境已專門成立(li)環境修(xiu)復(fu)事業部(bu)，主要(yao)從事尾礦(kuang)砂治(zhi)理(li)及礦(kuang)區生態修(xiu)復(fu)、老舊垃圾填埋(mai)場治(zhi)理(li)、農田(tian)土壤(rang)污(wu)染(ran)修(xiu)復(fu)等。