編者按：近期，在(zai)東北一(yi)些(xie)供(gong)暖較(jiao)早的(de)(de)城市，已經(jing)出現了“霧(wu)霾(mai)圍城”的(de)(de)情況，而伴隨著北方地區供(gong)暖季的(de)(de)到來，霧(wu)霾(mai)有可能進一(yi)步(bu)加劇。環保部日前(qian)發布(bu)《關(guan)于做好2013年冬(dong)季大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》，要求(qiu)各(ge)地嚴格(ge)控制燃煤(mei)污(wu)(wu)染(ran)。此外，將開展大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)專(zhuan)項(xiang)檢查督查，對火(huo)電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶(ye)煉(lian)等6個大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)比較(jiao)高的(de)(de)行(xing)業進行(xing)全面(mian)排(pai)查。

為何鋼鐵等(deng)行(xing)業治污問題(ti)遲(chi)遲(chi)得不到解決？高能耗行(xing)業的治污成(cheng)本(ben)又(you)是多少呢？治污成(cheng)本(ben)增加又(you)會給企業帶(dai)來怎樣(yang)的影響？本(ben)報將持續關注。

分析人士認為，如果未來嚴格執行(xing)環保政(zheng)策，民營小鋼廠的環保成(cheng)本將逐漸上升，部(bu)分管(guan)理落后、盈利能(neng)力低(di)下的民營小鋼廠很可能(neng)會(hui)通過市場方式逐漸被淘汰

隨著(zhu)北方地區傳統(tong)供暖季的到來，令人(ren)頭(tou)疼(teng)的霧霾(mai)問題有可(ke)能進一步加劇。

作為(wei)(wei)大氣(qi)污染物排放最為(wei)(wei)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)行業之一，鋼(gang)(gang)鐵行業不(bu)可避免地成(cheng)為(wei)(wei)輿論和政(zheng)策調(diao)控(kong)的(de)“眾矢之的(de)”。為(wei)(wei)了防(fang)治日(ri)益嚴(yan)(yan)峻的(de)大氣(qi)污染問題，鋼(gang)(gang)企頭(tou)上的(de)環保“緊(jin)箍咒(zhou)”已不(bu)斷收緊(jin)，其嚴(yan)(yan)苛(ke)程度前所未(wei)有。11月4日(ri)，環保部下發(fa)《關于做好2013年(nian)冬季(ji)大氣(qi)污染防(fang)治工(gong)(gong)作的(de)通(tong)知》（下稱《通(tong)知》）。根據(ju)《通(tong)知》，為(wei)(wei)防(fang)治冬季(ji)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)霧(wu)霾天氣(qi)，環保部將(jiang)采(cai)取嚴(yan)(yan)格控(kong)制燃煤(mei)污染、深化面源污染治理(li)(li)、強化工(gong)(gong)業污染治理(li)(li)、加強機動車污染監管(guan)四(si)項主要(yao)措施，而鋼(gang)(gang)鐵行業將(jiang)再次成(cheng)為(wei)(wei)其重(zhong)(zhong)點檢查(cha)督(du)查(cha)的(de)工(gong)(gong)業行業之一。

對此，多位業內人士向本報記(ji)者指出，在目前市場形勢不好的情況(kuang)下，對于已經(jing)微利經(jing)營的鋼(gang)企(qi)來說(shuo)，環保成本已成為“難以承受之重”，未來或有(you)大批(pi)鋼(gang)企(qi)被淘汰出廠(chang)。

環保政策執行難到位

據了解，燒(shao)結、球團(tuan)是(shi)鋼(gang)鐵行(xing)業污(wu)染物(wu)排(pai)放的(de)主要生產環節，現行(xing)的(de)針(zhen)對該(gai)環節的(de)排(pai)放標準(zhun)(zhun)是(shi)環保部于2012頒(ban)(ban)布的(de)《鋼(gang)鐵燒(shao)結、球團(tuan)工業大氣污(wu)染物(wu)排(pai)放標準(zhun)(zhun)》，該(gai)標準(zhun)(zhun)對顆(ke)粒物(wu)、二氧(yang)化(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)物(wu)的(de)排(pai)放上限(xian)分別進(jin)行(xing)了規定。然而，瑞(rui)銀證券今年(nian)8月發布的(de)一份調(diao)研報告稱，雖然該(gai)環保標準(zhun)(zhun)已(yi)經頒(ban)(ban)布了一段時間，但目(mu)前的(de)執(zhi)行(xing)情況(kuang)并不(bu)理想。

“目(mu)前鋼(gang)企污(wu)染防治主要是給燒(shao)結設備安(an)裝(zhuang)脫硫裝(zhuang)置，”上海(hai)鋼(gang)聯(300226)資(zi)訊總監徐向春道。而(er)他(ta)向本報記者提供的(de)一組數據(ju)顯示：2012年以前，全國(guo)有脫硫設施的(de)燒(shao)結機389臺，僅占全部燒(shao)結機的(de)三(san)分之一，面(mian)積約(yue)占50%；其中，河北地區為(wei)206臺，面(mian)積約(yue)占75%。

對此，瑞銀證券亦在其報告中(zhong)稱，一些設(she)備(bei)比較老舊的中(zhong)小型鋼廠(chang)根本(ben)沒(mei)有裝(zhuang)脫(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)硝除塵等裝(zhuang)置(zhi)，而即(ji)使是已經安裝(zhuang)了脫(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)硝裝(zhuang)置(zhi)的鋼廠(chang)，出于成本(ben)的考(kao)慮(lv)有些鋼廠(chang)只(zhi)在環(huan)保部門(men)檢查(cha)的時候(hou)才(cai)運行環(huan)保裝(zhuang)置(zhi)。

另(ling)據悉，環保部科技司(si)司(si)長熊(xiong)躍輝在日前舉(ju)行的第(di)九(jiu)屆環境(jing)與發展論壇(tan)上(shang)(shang)透(tou)露(lu)，環保部今年(nian)年(nian)初(chu)對華北地區298家鋼(gang)(gang)鐵企業進行了“家家必(bi)到(dao)”的全面排(pai)查(cha)，發現(xian)70%以上(shang)(shang)的鋼(gang)(gang)鐵企業未按標準(zhun)排(pai)放污染物，存(cun)在超標排(pai)污的問題。

環保成本難以承受之重

而正如上所說，鋼企(qi)環保政策執行難的(de)關(guan)鍵(jian)原因在(zai)于其成本(ben)。來自中鋼協的(de)最(zui)新數據顯示，今年(nian)1月(yue)(yue)至9月(yue)(yue)統(tong)計內(nei)(nei)(nei)的(de)86家(jia)大中型鋼企(qi)累計利潤達(da)到(dao)112.76億元，同比扭虧為(wei)盈。而這已是(shi)近幾個(ge)月(yue)(yue)內(nei)(nei)(nei)較為(wei)樂觀的(de)數據。此(ci)前，今年(nian)1月(yue)(yue)至6月(yue)(yue)86家(jia)統(tong)計內(nei)(nei)(nei)重點鋼企(qi)合計盈利為(wei)22.67億元，平均(jun)銷售利潤僅為(wei)0.13%，虧損(sun)面達(da)到(dao)了40.7%。

顯(xian)然，對于(yu)徘徊在盈(ying)虧生死線(xian)上的(de)大(da)部分鋼(gang)企來(lai)說，環保成本(ben)是難以承受之重。

“如(ru)果其余（燒結）設備(bei)全部上(shang)脫(tuo)(tuo)硫(liu)裝置的(de)話：一是(shi)要增加投資，全行業(ye)脫(tuo)(tuo)硫(liu)投資還需約(yue)200億(yi)元(yuan)；二(er)是(shi)增加生產成本，脫(tuo)(tuo)硫(liu)增加鋼(gang)材(cai)成本15元(yuan)/噸(dun)至(zhi)20元(yuan)/噸(dun)。”徐向春表示，“現(xian)在鋼(gang)廠都是(shi)虧損或微利的(de)情況，一噸(dun)增加10元(yuan)至(zhi)20元(yuan)的(de)成本對鋼(gang)企(qi)來(lai)說還是(shi)很(hen)重。國內目前(qian)全年產鋼(gang)7.2億(yi)噸(dun)，全算上(shang)的(de)話僅這(zhe)部分增加的(de)環保成本就(jiu)有上(shang)百億(yi)元(yuan)”。

河北鋼(gang)(gang)(gang)鐵(000709)集團唐鋼(gang)(gang)(gang)能(neng)源(yuan)環保(bao)(bao)部部長(chang)蘇福源(yuan)算出的數(shu)字更為(wei)驚人：要滿足國家(jia)關于大氣污染物排放限值的要求(qiu)，1000萬(wan)噸鋼(gang)(gang)(gang)的環保(bao)(bao)投入(ru)為(wei)10億元，這意味(wei)著(zhu)生產一噸鋼(gang)(gang)(gang)治污成本就有(you)100元。按(an)此推算，我(wo)國鋼(gang)(gang)(gang)鐵行業年產量(liang)為(wei)7.2億噸，環保(bao)(bao)投入(ru)就要達到720億元。

而(er)上(shang)述數(shu)據也(ye)僅僅是鋼企大(da)氣污染物排放(fang)治理的(de)成(cheng)本(ben)，如果算上(shang)其他污染物排放(fang)，投入(ru)還要(yao)加大(da)。以上(shang)市(shi)(shi)鋼企寶(bao)鋼股份(fen)(600019)為例(li)，該公司在2012年(nian)度的(de)《可持續發展報(bao)告》中(zhong)稱，其環(huan)(huan)境保(bao)護成(cheng)本(ben)構成(cheng)包括費用化(hua)成(cheng)本(ben)和(he)資本(ben)化(hua)成(cheng)本(ben)兩(liang)部(bu)分，分別為28.49億元和(he)4.23億元。而(er)對應總計約(yue)32.7億元的(de)環(huan)(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)，當年(nian)寶(bao)鋼股份(fen)產鋼量約(yue)為2400萬噸，歸屬于上(shang)市(shi)(shi)公司股東(dong)的(de)凈(jing)利潤為103.87億元，也(ye)就(jiu)是說環(huan)(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)幾(ji)乎相當于凈(jing)利潤的(de)三分之一(yi)。

“我們現在環保做(zuo)得比(bi)較好，具體肯定符(fu)合(he)相關規定。”昨日，河北鋼鐵一位人士在接(jie)受本報記者采訪時表示，但他也坦承，現在鋼鐵行(xing)業處于微利狀(zhuang)況，“能省點(dian)是省點(dian)兒唄，盡量進行(xing)經濟化管理”。

而如果未來民營(ying)小鋼(gang)廠的環保(bao)成(cheng)本逐漸(jian)上升(sheng)，相對于(yu)大鋼(gang)廠的成(cheng)本優勢逐漸(jian)縮小，長期看部分管理落(luo)后、盈利能(neng)(neng)力(li)低(di)下的民營(ying)小鋼(gang)廠很可能(neng)(neng)會通過(guo)市場方式逐漸(jian)被淘汰。

在徐向(xiang)春看來，相比其他節能減(jian)排、化解產能的手段(duan)，拿環(huan)保(bao)(bao)標(biao)準來“卡”鋼企更為公(gong)平，也更為有效。“環(huan)保(bao)(bao)是一種相對(dui)比較好的一種途(tu)徑或方(fang)式(shi)，嚴格(ge)(ge)執行環(huan)保(bao)(bao)政策，誰(shui)不合格(ge)(ge)就不讓開，誰(shui)不合格(ge)(ge)就罰誰(shui)”。 

原文：//news.hexun.com/2013-11-07/159446565.html