截至2013年6月，越南共與60個國(guo)家和地區締(di)結了(le)投資(zi)保護(hu)協(xie)定(ding)(ding)，但僅(jin)在與部分(fen)國(guo)家締(di)結的(de)投保協(xie)定(ding)(ding)中接受了(le)負(fu)面清單(dan)。

“越(yue)南(nan)管理外資(zi)(zi)(zi)模式(shi)(shi)比較特殊(shu)，沒有簡單(dan)采(cai)用美國(guo)的(de)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)模式(shi)(shi)，而是采(cai)用海關代碼名錄+不典(dian)型負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)模式(shi)(shi)。”越(yue)南(nan)國(guo)民經濟大(da)學副(fu)教授阮國(guo)義對本報記(ji)者介紹說,“越(yue)南(nan)現行的(de)《投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)》于2005年11月通過，該法(fa)(fa)將此前并行的(de)《外國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)》和《國(guo)內投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)促進(jin)法(fa)(fa)》合(he)而為(wei)一，旨在賦予外資(zi)(zi)(zi)企業更多權利(li)，簡化投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審批流程(cheng)，提高行政(zheng)效率(lv)。”

阮(ruan)國義進一步解(jie)釋道，越(yue)(yue)(yue)南并沒(mei)有負(fu)面清單這一說(shuo)法(fa)。目(mu)前的(de)(de)做法(fa)是(shi)，外資(zi)(zi)向越(yue)(yue)(yue)南政府職能部(bu)門(men)提出投資(zi)(zi)申請，越(yue)(yue)(yue)方首(shou)先依據(ju)海關總局編(bian)制的(de)(de)代(dai)碼(ma)名(ming)錄逐條對(dui)照，看其投資(zi)(zi)領(ling)域和(he)行業是(shi)否符合準入(ru)(ru)條件(jian)(jian)。符合條件(jian)(jian)后再由(you)工貿部(bu)、稅(shui)務(wu)總局和(he)計劃投資(zi)(zi)部(bu)或(huo)(huo)其下(xia)屬省(sheng)市分支機(ji)構等(deng)對(dui)外資(zi)(zi)企業或(huo)(huo)機(ji)構進行資(zi)(zi)質審核。審核通過后方可進入(ru)(ru)。不過，對(dui)于哪些領(ling)域或(huo)(huo)行業鼓勵、限制或(huo)(huo)禁止外資(zi)(zi)進入(ru)(ru)，《投資(zi)(zi)法(fa)》都(dou)分別作出了明確規定。

阮國義說，從某種意義和角(jiao)度說，越南(nan)《投資法》中相關規定(ding)或可視為負面(mian)清(qing)單(dan)，不過并(bing)不典型。因為負面(mian)清(qing)單(dan)還對很多(duo)細節(jie)作出(chu)具體規定(ding)，越南(nan)相關法律法條中對此并(bing)未明示。

記者(zhe)通過(guo)翻閱(yue)《投資(zi)法(fa)》、海關代碼(ma)名錄和統計總局數據庫(ku)也發現，其中很多條(tiao)款很籠統，未對具體情(qing)況(kuang)作出有(you)針對性(xing)的(de)說明。但是，越南《投資(zi)法(fa)》、《出口稅、進口稅法(fa)》等法(fa)律中有(you)類(lei)似于負面(mian)清(qing)單(dan)中涉(she)及業績、高管(guan)等不符措施的(de)規定。

在準入前國民待遇(yu)和(he)最惠國待遇(yu)方(fang)面(mian)，越南(nan)法(fa)律和(he)實(shi)際(ji)情況操作層面(mian)還存在較大差異。比(bi)如，越南(nan)《投資法(fa)》明確表示遵守國際(ji)經貿領域法(fa)條和(he)慣(guan)例。但實(shi)際(ji)上要(yao)完全做到這點困難很大。

首先，越南(nan)(nan)相關法規和行(xing)(xing)政制度尚不(bu)完(wan)善，在日常商業(ye)(ye)活動中無法完(wan)全做到有法可依，有章可循。其次，越南(nan)(nan)職能部門(men)行(xing)(xing)政效(xiao)率低下(xia)，外(wai)資審批過(guo)程(cheng)冗長，且“灰(hui)色地帶”廣泛存在。非(fei)商業(ye)(ye)因(yin)素制約了外(wai)資進入(ru)的腳(jiao)步。第三(san)，由于越南(nan)(nan)本國(guo)(guo)經濟基(ji)礎較為(wei)薄弱，出(chu)口主要依賴農產品(pin)和附加值較低的產業(ye)(ye)。因(yin)此(ci)，越南(nan)(nan)政府擔(dan)憂一旦(dan)給(gei)予(yu)別(bie)國(guo)(guo)某些行(xing)(xing)業(ye)(ye)最惠(hui)國(guo)(guo)待遇，那么根據對等原則，別(bie)國(guo)(guo)依靠(kao)強大技術資金人力優勢(shi)必將對其產生沖擊，最終(zhong)影(ying)響到本國(guo)(guo)經濟安全。

這種越南特色的負面清(qing)單模式，實屬(shu)一種自我保護(hu)。

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