銀監會按照“消化一批(pi)、轉移(yi)一批(pi)、整合一批(pi)、淘汰一批(pi)”的路徑(jing)，進(jin)一步完善(shan)差(cha)別化信(xin)貸政策

化解產(chan)能嚴重過剩矛盾，已經成為(wei)我國當前和(he)今后一個(ge)時(shi)期推進產(chan)業結(jie)構調整的(de)重中(zhong)之(zhi)重。

11月4日，國家發改委(wei)和工信部(bu)召開《貫徹落(luo)實(shi)國務院關(guan)于化(hua)解產能(neng)嚴(yan)重(zhong)過剩(sheng)矛盾的指導意見(jian)》電(dian)視電(dian)話會議。兩部(bu)委(wei)提出嚴(yan)禁產能(neng)過剩(sheng)行業增項目，重(zhong)拳化(hua)解產能(neng)過剩(sheng)矛盾。

不僅如此(ci)，中國銀監會(hui)主席尚福林在(zai)“銀行業化解產能過(guo)剩暨踐行綠色信貸”會(hui)議上提出，要切(qie)實加強新上項目的(de)信貸管理，嚴(yan)把政策(ce)界(jie)限、嚴(yan)格(ge)準入標(biao)準、嚴(yan)守(shou)審(shen)貸關口、嚴(yan)肅落實紀律(lv)，遏制產能嚴(yan)重過(guo)剩行業盲(mang)目擴張。按照“消化一(yi)批、轉移一(yi)批、整(zheng)合(he)一(yi)批、淘汰一(yi)批”的(de)路徑，進一(yi)步完(wan)善差別化信貸政策(ce)，區別對待(dai)、分類施策(ce)，優化信貸結(jie)構(gou)。

目前，我國在水(shui)泥(ni)、電(dian)解鋁(lv)、平板玻(bo)璃、鋼鐵和(he)船舶五個方(fang)(fang)面產能(neng)過剩(sheng)比較嚴重(zhong)。國家發改委表(biao)示，在淘汰落后產能(neng)方(fang)(fang)面，要(yao)(yao)落實地(di)方(fang)(fang)政府的(de)主體(ti)(ti)責(ze)任，地(di)方(fang)(fang)政府承擔主體(ti)(ti)責(ze)任，對于那些仍然頂風作案，要(yao)(yao)抓一些反(fan)面典(dian)型(xing)，告誡大家不要(yao)(yao)有(you)這種僥幸心理。

工(gong)信(xin)部總工(gong)程師(shi)朱宏任表示，目前我國要(yao)嚴格禁止產能過剩(sheng)的(de)(de)行業新(xin)增項目，妥善分類處理(li)在建(jian)項目，沒有開(kai)(kai)工(gong)的(de)(de)一律不(bu)(bu)得開(kai)(kai)工(gong)，不(bu)(bu)符(fu)合標準的(de)(de)立(li)刻停工(gong)，有必要(yao)進(jin)行繼續建(jian)設的(de)(de)要(yao)重新(xin)進(jin)行評估和審核(he)。

尚福林強調，對于產(chan)能(neng)(neng)過(guo)(guo)剩行(xing)業(ye)、企業(ye)，主要(yao)通(tong)過(guo)(guo)嚴(yan)格標(biao)準(zhun)、上(shang)收(shou)權(quan)限等(deng)方(fang)式，優(you)化信(xin)(xin)貸(dai)(dai)結構。在產(chan)能(neng)(neng)過(guo)(guo)剩行(xing)業(ye)內部，也要(yao)區(qu)別先進和(he)落后，通(tong)過(guo)(guo)科學設定信(xin)(xin)貸(dai)(dai)標(biao)準(zhun)分類(lei)(lei)(lei)(lei)施策。信(xin)(xin)貸(dai)(dai)標(biao)準(zhun)的設定，要(yao)涵(han)蓋利潤率(lv)(lv)等(deng)效益類(lei)(lei)(lei)(lei)指標(biao)、碳(tan)排放等(deng)環(huan)保類(lei)(lei)(lei)(lei)指標(biao)、安全生產(chan)等(deng)社會管(guan)理(li)類(lei)(lei)(lei)(lei)指標(biao)、用(yong)地用(yong)電用(yong)水等(deng)資源消(xiao)耗類(lei)(lei)(lei)(lei)指標(biao)、勞(lao)動生產(chan)率(lv)(lv)等(deng)效率(lv)(lv)類(lei)(lei)(lei)(lei)指標(biao)，以(yi)及行(xing)業(ye)技(ji)術標(biao)準(zhun)等(deng)。要(yao)根據過(guo)(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)行(xing)業(ye)和(he)地區(qu)實際(ji)，完善“統(tong)一授(shou)信(xin)(xin)、限額管(guan)理(li)”制(zhi)度，合(he)理(li)上(shang)收(shou)授(shou)信(xin)(xin)審批(pi)權(quan)限，產(chan)能(neng)(neng)嚴(yan)重過(guo)(guo)剩行(xing)業(ye)新(xin)開工(gong)項目授(shou)信(xin)(xin)由(you)總行(xing)統(tong)一審批(pi)。

尚福林認(ren)為，當前，我國(guo)還有(you)(you)(you)不少(shao)地區仍處在城市化(hua)(hua)(hua)初期和(he)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)起步(bu)階段，有(you)(you)(you)些(xie)(xie)領域產(chan)能(neng)(neng)(neng)雖然從數字上(shang)看是(shi)過(guo)剩的(de)(de)，但(dan)實際(ji)上(shang)這(zhe)種過(guo)剩是(shi)相對(dui)(dui)(dui)(dui)的(de)(de)，主要是(shi)由(you)于部分地區市場尚未發育成(cheng)熟(shu)、需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)還沒得到開(kai)發造成(cheng)的(de)(de)。銀行業(ye)(ye)要運用信貸(dai)(dai)(dai)杠桿助(zhu)推挖掘市場潛力、改善需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)結構、引(yin)導(dao)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)升(sheng)級(ji)，運用金融租賃、消費金融等(deng)多種手段，促進相對(dui)(dui)(dui)(dui)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)與潛在有(you)(you)(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)合(he)理(li)(li)對(dui)(dui)(dui)(dui)接。而有(you)(you)(you)些(xie)(xie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)對(dui)(dui)(dui)(dui)我國(guo)來(lai)說(shuo)是(shi)過(guo)剩的(de)(de)，但(dan)是(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)有(you)(you)(you)些(xie)(xie)欠發達(da)國(guo)家來(lai)說(shuo)還明顯供給不足。要把握優勢互補、互利(li)共贏的(de)(de)原則，從優化(hua)(hua)(hua)全球產(chan)能(neng)(neng)(neng)布(bu)局、提高全球產(chan)能(neng)(neng)(neng)利(li)用效(xiao)率、增強我國(guo)企(qi)業(ye)(ye)跨國(guo)經營(ying)能(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)角度，通過(guo)積(ji)極發展(zhan)內(nei)保(bao)外(wai)(wai)貸(dai)(dai)(dai)、外(wai)(wai)匯及(ji)人民幣貸(dai)(dai)(dai)款、貿易(yi)融資(zi)、國(guo)際(ji)保(bao)理(li)(li)等(deng)綜合(he)金融服(fu)務(wu)，支持符合(he)條件的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)承包工程，擴大對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)合(he)作，帶動國(guo)內(nei)技(ji)(ji)術、裝備、產(chan)品(pin)、標準和(he)服(fu)務(wu)等(deng)出口(kou)，有(you)(you)(you)序向(xiang)境(jing)外(wai)(wai)轉(zhuan)移一批(pi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)。此(ci)外(wai)(wai)，還有(you)(you)(you)些(xie)(xie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)過(guo)剩是(shi)由(you)于布(bu)局不合(he)理(li)(li)造成(cheng)的(de)(de)，有(you)(you)(you)的(de)(de)是(shi)由(you)于采用技(ji)(ji)術落后造成(cheng)的(de)(de)，應支持按照商(shang)業(ye)(ye)可持續原則開(kai)展(zhan)并購貸(dai)(dai)(dai)款業(ye)(ye)務(wu)，合(he)理(li)(li)確定(ding)并購貸(dai)(dai)(dai)款利(li)率，并購貸(dai)(dai)(dai)款期限(xian)可延長至7年等(deng)措施，鼓勵兼并重組，推動技(ji)(ji)術升(sheng)級(ji)和(he)優化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局，打造一批(pi)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)完整、核(he)心競爭力強的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)集團。

落后產(chan)能(neng)對生(sheng)態(tai)環境造成了嚴重(zhong)破環，消(xiao)耗了大量資源，嚴重(zhong)影響了人民群(qun)眾身體健康。對這些落后產(chan)能(neng)，尚福林表示，要積極主動參與(yu)關停(ting)處置等(deng)工(gong)作，堅決壓縮(suo)退出存量貸款(kuan)，但(dan)同時要科學制定債權(quan)保全措施，依法(fa)保護金融(rong)債權(quan)。記者夏青

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