今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)房價(jia)漲勢迅(xun)猛，截至(zhi)今(jin)年(nian)9月，全國(guo)70個(ge)大中(zhong)城市(shi)(shi)房價(jia)連續上漲14個(ge)月，房價(jia)同比漲幅超過10%的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)達(da)到14個(ge)，一線城市(shi)(shi)甚至(zhi)達(da)到了20%以(yi)上。全國(guo)城市(shi)(shi)較大規模的(de)(de)(de)上漲無疑(yi)使得較多城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)房價(jia)調(diao)控(kong)目標(biao)難以(yi)完成，今(jin)年(nian)初(chu)政(zheng)(zheng)府出臺的(de)(de)(de)以(yi)行政(zheng)(zheng)主導為主的(de)(de)(de)房地產(chan)(chan)調(diao)控(kong)也陷入十分尷尬的(de)(de)(de)局面。顯然，面對過去房地產(chan)(chan)調(diao)控(kong)屢(lv)調(diao)屢(lv)漲的(de)(de)(de)局面，房地產(chan)(chan)調(diao)控(kong)就需要轉(zhuan)變思路(lu)，探索更為市(shi)(shi)場化(hua)的(de)(de)(de)長效調(diao)控(kong)機制(zhi)。而近期習主席在政(zheng)(zheng)治局首(shou)次召開集體學習住房問題(ti)會議上的(de)(de)(de)講(jiang)話則表(biao)明(ming)政(zheng)(zheng)府已經初(chu)步形成了房地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場發展及其調(diao)控(kong)的(de)(de)(de)思路(lu)，未來(lai)房地產(chan)(chan)調(diao)控(kong)長效機制(zhi)的(de)(de)(de)建設也有望加快。

中(zhong)共(gong)十(shi)八大報告中(zhong)曾提出要(yao)建立市場配置和(he)政(zheng)府保障相結合(he)的(de)(de)住(zhu)房(fang)制度，而(er)此次習(xi)近平再(zai)次強調(diao)了(le)這一住(zhu)房(fang)的(de)(de)雙軌制發展思路(lu)。他指出，從我國(guo)國(guo)情看(kan)，總的(de)(de)方向是(shi)構建以政(zheng)府為(wei)主提供基本保障、以市場為(wei)主滿足多層次需(xu)求的(de)(de)住(zhu)房(fang)供應(ying)體系(xi)。這表明考慮到住(zhu)房(fang)兼具(ju)商品和(he)公共(gong)品屬(shu)性，未來(lai)我國(guo)房(fang)地產市場也將形(xing)成多層次的(de)(de)供應(ying)體系(xi)，即政(zheng)府負(fu)責低收入人群的(de)(de)住(zhu)房(fang)保障。

這無疑(yi)(yi)厘清(qing)了(le)政(zheng)府(fu)與市場在房(fang)地(di)產市場的關系(xi)，政(zheng)府(fu)也將可(ke)以花更多(duo)的精力和(he)財力去完(wan)成(cheng)自己的本(ben)職(zhi)工作，如習(xi)主席再次強調了(le)“十二五(wu)”規劃期間我(wo)國(guo)建(jian)設(she)(she)保障房(fang)規模將達到(dao)3600萬套，2015年全國(guo)保障性(xing)住房(fang)覆(fu)蓋(gai)面達到(dao)20%左右的目標，并把該任務的完(wan)成(cheng)提到(dao)“德政(zheng)工程”的高度，這一政(zheng)治任務的明確無疑(yi)(yi)有利于督促各(ge)地(di)想方設(she)(she)法“全力完(wan)成(cheng)”。而中央為(wei)也會為(wei)地(di)方任務的完(wan)成(cheng)創造多(duo)種(zhong)有利條件(jian)，如要適當加大財政(zheng)性(xing)資(zi)金對保障性(xing)住房(fang)建(jian)設(she)(she)投(tou)入力度；要綜合運用政(zheng)策(ce)措施(shi)，吸引企業和(he)其(qi)他機構參(can)與公共(gong)租賃住房(fang)建(jian)設(she)(she)和(he)運營(ying)等。

考慮到“十(shi)二五”前三(san)年(nian)已經開工建設2370萬(wan)套(tao)保障(zhang)房，明后(hou)兩年(nian)的建設任(ren)務大(da)概是1230萬(wan)套(tao)，大(da)約與今年(nian)持(chi)平，顯然在政策(ce)的強力推動下，我國保障(zhang)房建設的目標將可以實現。

而其他(ta)收(shou)入(ru)階(jie)層的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求則會通過市場解(jie)決。當然，鑒(jian)于市場也是可(ke)以分(fen)層次的(de)(de)，為了(le)更好地滿足不(bu)同收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求，政府也可(ke)以引(yin)導(dao)市場形成(cheng)更多(duo)元化的(de)(de)符合(he)特(te)定收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)需要的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供給(gei)體系，如北京(jing)（樓盤(pan)）市近期推(tui)出(chu)的(de)(de)自住(zhu)(zhu)(zhu)型(xing)商品房(fang)(fang)就更多(duo)考(kao)慮了(le)中(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)體的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求，北京(jing)形成(cheng)的(de)(de)這(zhe)種高端(duan)有(you)(you)市場，中(zhong)段有(you)(you)支撐(cheng)(自住(zhu)(zhu)(zhu)型(xing)商品房(fang)(fang))，低(di)端(duan)有(you)(you)保(bao)障(保(bao)障房(fang)(fang))的(de)(de)三元化的(de)(de)房(fang)(fang)地產(chan)市場調控模式也有(you)(you)望(wang)在更多(duo)地區實踐(jian)后落(luo)地。

過去(qu)房地(di)產(chan)調(diao)控(kong)屢次失敗的(de)(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因在于調(diao)控(kong)在行政性抑制需(xu)求的(de)(de)同時，也(ye)抑制了(le)土(tu)地(di)及(ji)住房市(shi)場(chang)的(de)(de)供給(gei)，由此也(ye)進一步激化了(le)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)的(de)(de)供需(xu)矛盾。而習(xi)主席的(de)(de)講話(hua)表(biao)明未來房地(di)產(chan)調(diao)控(kong)將更多注重(zhong)擴大土(tu)地(di)及(ji)住房市(shi)場(chang)的(de)(de)供給(gei)。

如何才(cai)能在(zai)當(dang)前(qian)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)日趨緊(jin)張之際，調動(dong)各地(di)(di)增大土地(di)(di)及住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供(gong)給的(de)意(yi)愿呢(ni)？習(xi)主席指(zhi)出只有(you)堅持(chi)市(shi)場化改(gai)革(ge)方向(xiang)，才(cai)能充(chong)分激發(fa)市(shi)場活力，滿足多(duo)(duo)(duo)層次住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求。我們(men)期望，目前(qian)僵化的(de)阻(zu)礙土地(di)(di)及住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供(gong)給的(de)土地(di)(di)制度(du)將(jiang)有(you)望在(zai)三中全會(hui)后加快市(shi)場化改(gai)革(ge)的(de)力度(du)，如更(geng)多(duo)(duo)(duo)的(de)城(cheng)市(shi)低效工業用(yong)(yong)地(di)(di)將(jiang)會(hui)更(geng)容易地(di)(di)轉換為住(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)；政府壟斷城(cheng)市(shi)土地(di)(di)供(gong)給的(de)局(ju)面也(ye)有(you)望在(zai)更(geng)多(duo)(duo)(duo)地(di)(di)區破冰，未來將(jiang)有(you)更(geng)多(duo)(duo)(duo)的(de)農村(cun)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)可以入市(shi)；符合條件的(de)小產(chan)權(quan)房(fang)(fang)(fang)也(ye)望正式(shi)納(na)入到(dao)城(cheng)鎮住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供(gong)給體系等。同時，明顯超(chao)過人均住(zhu)房(fang)(fang)(fang)面積的(de)家庭將(jiang)會(hui)被征收(shou)房(fang)(fang)(fang)產(chan)稅(shui)，以此限制過度(du)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)消費(fei)和投(tou)資。在(zai)這些(xie)機制的(de)作用(yong)(yong)下，我國(guo)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場的(de)平(ping)穩發(fa)展格(ge)局(ju)才(cai)有(you)望逐漸(jian)形(xing)成。

（作者單位：民(min)族證券(quan)） 

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