產量大國卻是產業小國，這一直是中國人參產業的切身之痛。據《人民日報海外版》，吉林省人參的出口量是韓國的20多倍，出口創匯額卻只有韓國的1/20。甚至，中韓人參之間還存在“兜圈子”的現象：韓國人從中國買入人參原料，在加工后卻以成本價十倍甚至數十倍的價格賣到歐美、東南亞，甚至返銷到中國。

2006年至今，吉林省政府多次發文振興當地人參產業。近年，由于紫鑫藥業等企業參與到人參產業中，其價格才走出了多年的低谷，達到了目前每公斤200元的高價。然而人參攀至高價后，記者采訪業內人士表示，要解開中國人參產業多年的困局仍有待時日。

吉林集安市清河鎮人參商會會長柳贊潤認為，中國鮮參質量其實不低于韓國，但由于沒有形成完整的產業鏈，其價格難與韓國相比。

據測算，僅是韓國“正官莊”（韓國高麗參的品牌老字號）2010年收入就達到120億元人民幣。而中國與人參的企業約5000多家，效益卻十分有限。

據 《中國經濟周刊》報道，很長一段時間內，韓國人參產品的原料30%都來自長白山人參，但經過加工之后，部分行銷歐美，部分卻以十倍之多的價格返銷中國。

此前，不少業內人士將中國人參產業發展的瓶頸歸咎于人參不能作為食品。在韓國，三分之二的人參是以食品的方式消費的。

去年9月4日，中國原衛生部網站公告稱，根據《食品安全法》和《新資源食品管理辦法》，批準人參（人工種植）為新資源食品。目前行業門檻雖然已經放開，但進行深加工的企業還是非常有限，吉林大部分還是中小規模的人參初加工企業。

“做得比較零散，不成規模。”柳贊潤對 《每日經濟新聞》記者說，中國人參還沒有形成真正的產業鏈。

在我國人參品牌創立初期，很多企業僅將人參看做經濟作物，在包裝、加工等方面均落后于韓國。吉林省注冊的人參品牌有30多個，但每個品牌的產品產量均不高，市場覆蓋面窄。讓人稍感欣慰的是，吉林政府已經下決心振興人參產業，正在打造中國·吉林“長白山人參”品牌，以開拓海內外市場。