每經編輯｜每經記者 王雅潔 發自北京    

每經記者 王雅潔 發自北京

是否開征遺產稅，再次成為輿論關注的焦點。此前有媒體報道，9月23日，國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓在一次講座上透露，征收遺產稅被寫入黨的十八屆三中全會文件草稿。

“這是純學術的探討，和政府信息發布毫無關系，不能說就寫入草稿了。”當天晚間，劉桓在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，但鑒于十八屆三中全會在國家改革進程中的重要地位，“遺產稅問題是不能回避的。”

劉桓表示，目前針對遺產稅的討論，將圍繞是否開征、開征后的經濟效益及法律可能性等幾方面為重點展開研討。

雖然開征遺產稅是大勢所趨。“但就目前來看，稅基的界定、評估和監控尚面臨技術層面的障礙，甚至還包括既得利益群體的阻力。”中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴記者。

開征“腳步”漸近

遺產稅，就是針對財產所有人去世以后遺留下來的財產而征收的一種稅。最早的遺產稅始于古羅馬帝國，距今2000年，而現代意義的遺產稅則始于400年前。

征收遺產稅的一個重要目的，即避免財富過度集中。在西方國家，貧富差距懸殊是普遍存在的社會問題，對此，政府采取了征收遺產稅予以控制。同時能平衡納稅人心理，鼓勵自我創造財富，在一定程度上避免了上一代人的財富差距在下一代人身上延續，利于社會公平目標的實現。

今年2月，國務院批轉國家發改委等部委 《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，明確提出“研究在適當時期開征遺產稅問題。”

今年3月，北京師范大學中國收入分配研究院在京發布《遺產稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》課題中期成果報告。報告認為，無論從社會公平政策、轉變增長方式，還是縮小貧富差距，推進遺產稅改革的時機均已成熟，條件也已基本具備。

此外，記者還梳理資料發現，早在1950年通過的《全國稅政實施要則》中，就將遺產稅作為擬開征的稅種之一，但限于當時的條件未予開征。

1994年的新稅制改革將遺產稅列為國家可能開征的稅種之一。1996年全國人大批準了 《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，綱要中提出“逐步開征遺產稅和贈與稅”。

那么未來是否會開征，劉恒認為這需要做好均衡，因為每一項政策，都有利益的受損者也有受益者，博弈的良性循環過程仍待嚴謹的科學數據研究來推動。

業界存在爭議

何時開征遺產稅時，機成熟與否很重要。對此，業界也有不同的聲音。

王雍君對《每日經濟新聞》記者直言，目前來看，稅基的界定、評估和監控還面臨技術層面的障礙，開征時機待考。

從當前中國的養老模式來看，劉桓認為征收遺產稅不符合現狀，與美國以國家養老模式為主不同，中國是以居家養老為主，少數人群則依靠社區養老和機構養老。此外，珠寶首飾等財產，在價值核定上存在技術性難題。

而且從學術探討的角度來看，統計世界各國的遺產稅征收情況，大體是一個萎縮的趨勢，而不是在擴張。

原因在于，如果該項稅負過高，會導致資本財富外流，這是國際上的一個大趨勢。有專家指出，即使日后開征，也會選擇適當的起征點和稅率，起征點會較高，稅率會較低，以便減少抵觸情緒。

與開征時機待考的觀點形成對比的是，在日前的莫干山會議上，中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧直言：“前一階段北京師范大學收入分配改革研究院，就做了一個遺產稅的課題。我們現在條件怎么不成熟呢？成熟不成熟就看你有沒有富翁，我覺得條件已經成熟了。”

對此，劉恒表示，從全球范圍看，我國存在一個有意思的現象，即“中國的富翁呈現低齡化的趨勢。”即便現在開征遺產稅，也落實不到仍在世的人頭上。這很難根據富翁的絕對人數來決定是否開征遺產稅，二者之間沒有什么必要的聯系。

劉桓表示，如果現在推出遺產稅，估計很難征收，而且會給一些企業家帶來壓力。