為了(le)爭奪客(ke)源(yuan)，網絡店(dian)商“八(ba)仙過海、各顯(xian)神通”。被(bei)稱為“刷客(ke)”的(de)(de)群體(ti)成了(le)一些網店(dian)提(ti)高信譽的(de)(de)重要(yao)幫(bang)手(shou)。“刷客(ke)”假(jia)扮成買家(jia)，通過虛(xu)假(jia)交易(yi)，對賣家(jia)的(de)(de)商品給出(chu)好評和(he)誘導性評論，讓消費者對網店(dian)商品和(he)服(fu)務(wu)難以做(zuo)出(chu)準確判斷。

國(guo)家工商行(xing)政管理(li)總局(ju)日前發布《網絡(luo)商品交易(yi)及有關(guan)服務管理(li)辦法(fa)（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）》（以下簡稱征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)），把包括“刷客”在內的七類不正當競爭行(xing)為列入禁止范圍。

　　網店“實名制”更明確

2010年(nian)開始實(shi)施的(de)《網絡商品(pin)交易(yi)及有關服(fu)務行(xing)為管理(li)暫(zan)行(xing)辦法》（簡稱(cheng)暫(zan)行(xing)辦法）首次明(ming)確了個人網上開店的(de)“實(shi)名(ming)(ming)制”原(yuan)則(ze)。征求意見稿保留了“實(shi)名(ming)(ming)制”的(de)基本(ben)原(yuan)則(ze)，相(xiang)關規定更為明(ming)確。

征求(qiu)意見稿(gao)規定，從(cong)(cong)事網絡商(shang)(shang)品交(jiao)易及有(you)關(guan)服(fu)務的經營(ying)者，應當依法辦理工商(shang)(shang)登記(ji)(ji)注冊。對于尚不具備工商(shang)(shang)登記(ji)(ji)注冊條件、從(cong)(cong)事網絡商(shang)(shang)品交(jiao)易的自然人，應通(tong)過第三(san)方交(jiao)易平臺開展經營(ying)活動，并向第三(san)方交(jiao)易平臺提(ti)交(jiao)其姓(xing)名、有(you)效身(shen)份(fen)證明、住所地(di)、聯系電話等真實身(shen)份(fen)信息，進(jin)行實名登記(ji)(ji)。

中國人(ren)民(min)大學商法(fa)研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)劉俊海認為，消(xiao)費(fei)者進行網上交易時，處于弱勢(shi)地(di)位，權益受到侵害時面(mian)臨(lin)舉證(zheng)難、投(tou)訴難等問題，“商家和第(di)三(san)方交易平(ping)臺(tai)相(xiang)互扯皮，消(xiao)費(fei)者往往投(tou)訴無門(men)，實(shi)行實(shi)名制已經迫(po)在眉睫(jie)。”

　　禁止七類不正當競爭行為

“傍(bang)名牌(pai)”、惡意詆毀競爭對(dui)手、虛(xu)假宣傳……實(shi)體商(shang)(shang)品經(jing)濟(ji)中的這些不正當(dang)競爭行(xing)為(wei)(wei)在網(wang)(wang)絡(luo)商(shang)(shang)品交易中形式更(geng)為(wei)(wei)隱蔽。“相對(dui)于實(shi)體買賣，消費者在面對(dui)虛(xu)擬的網(wang)(wang)絡(luo)交易時(shi)，更(geng)難(nan)以明辨真偽(wei)。”劉俊海(hai)說。

征求意(yi)見稿(gao)對網(wang)絡商(shang)(shang)品經營(ying)者、有關服(fu)務經營(ying)者不(bu)得(de)從事的(de)(de)不(bu)正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為進(jin)行(xing)了(le)擴充描述。除反不(bu)正當競(jing)爭(zheng)法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律規定外(wai)，擬禁止從事以(yi)下七類不(bu)正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為：擅自使用(yong)、仿冒知名(ming)網(wang)站(zhan)的(de)(de)域名(ming)、名(ming)稱、標識等(deng)，造成與(yu)他(ta)(ta)(ta)(ta)人知名(ming)網(wang)站(zhan)相(xiang)混(hun)淆；擅自使用(yong)、偽造政(zheng)府部門或者社(she)會團體電子標識；以(yi)虛擬物(wu)品為獎(jiang)品進(jin)行(xing)抽獎(jiang)式(shi)的(de)(de)有獎(jiang)銷售(shou)，虛擬物(wu)品在網(wang)絡市場約定金(jin)額超過法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規允(yun)許的(de)(de)限額；雇(gu)用(yong)或者伙(huo)同(tong)他(ta)(ta)(ta)(ta)人，以(yi)虛構交易的(de)(de)形(xing)式(shi)為自己或者他(ta)(ta)(ta)(ta)人提升商(shang)(shang)業(ye)(ye)信譽(yu)；雇(gu)用(yong)或者伙(huo)同(tong)他(ta)(ta)(ta)(ta)人，以(yi)交易達(da)成后違背事實的(de)(de)惡意(yi)評價損害競(jing)爭(zheng)對手商(shang)(shang)業(ye)(ye)信譽(yu)；對競(jing)爭(zheng)對手的(de)(de)網(wang)站(zhan)或者網(wang)頁進(jin)行(xing)非法(fa)(fa)技術(shu)攻(gong)擊(ji)，造成競(jing)爭(zheng)對手無(wu)法(fa)(fa)正常經營(ying)；其他(ta)(ta)(ta)(ta)不(bu)正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為。

劉俊(jun)海認為，不正當競(jing)爭行為損害了消費者的(de)公(gong)(gong)平(ping)交易權，應盡快(kuai)得到治理，征求(qiu)意見(jian)稿(gao)擬(ni)定了禁止(zhi)從事的(de)7類不正當競(jing)爭行為，有利(li)于(yu)維護網絡交易公(gong)(gong)開公(gong)(gong)平(ping)的(de)市場秩序，防(fang)止(zhi)“劣幣驅逐良幣”。

　　第三方平臺修改交易規則應提前公示

在網絡商品(pin)交易活動(dong)，第(di)三方(fang)交易平(ping)臺(tai)就像是一(yi)(yi)個商場(chang)(chang)，為買賣(mai)商品(pin)提(ti)供場(chang)(chang)所(suo)。征求意見稿對(dui)第(di)三方(fang)交易平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)應當履行的(de)責(ze)任義(yi)務新增了(le)一(yi)(yi)些規(gui)定(ding)，如開展自營(ying)(ying)(ying)(ying)業務的(de)第(di)三方(fang)交易平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)應當以顯著方(fang)式(shi)對(dui)平(ping)臺(tai)自營(ying)(ying)(ying)(ying)部(bu)(bu)分(fen)(fen)和(he)其他經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)部(bu)(bu)分(fen)(fen)予(yu)以區分(fen)(fen)和(he)標注；第(di)三方(fang)交易平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)修改其與平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的(de)協議、交易規(gui)則應當提(ti)前予(yu)以公示等。其中還有一(yi)(yi)項鼓勵性條款，鼓勵第(di)三方(fang)交易平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)通(tong)過設立(li)消費者(zhe)(zhe)權益(yi)保證金來提(ti)升服務質量，更好地保護消費者(zhe)(zhe)合法權益(yi)。

“如(ru)今，各大平(ping)臺都有第三方(fang)支付擔保，能(neng)使得消費者的資金安全(quan)受到保障(zhang)。”商(shang)務部(bu)研究院消費經濟(ji)研究部(bu)副(fu)主(zhu)任(ren)趙萍認為，征求意見稿(gao)中進一(yi)步明確并加強第三方(fang)交易(yi)平(ping)臺的責任(ren)義務，將使第三方(fang)交易(yi)平(ping)臺發展更為規范(fan)。

　侵害消費者個人信息最高罰三萬

在網(wang)絡交易中轉賣、盜用網(wang)上(shang)消費者個人信息(xi)的問(wen)題由來已久。

為(wei)提(ti)(ti)升(sheng)規章約(yue)束力，提(ti)(ti)高(gao)違法行為(wei)成本，征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)稿提(ti)(ti)高(gao)了暫(zan)行辦法中部(bu)分(fen)原有(you)罰則的(de)(de)罰款額度。如暫(zan)行辦法規定(ding)，侵犯消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)個人信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)，予以(yi)警告，責令(ling)限期改(gai)(gai)正，逾期不改(gai)(gai)正的(de)(de)，處以(yi)一萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款；而征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)稿中規定(ding)，侵害消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)個人信(xin)息(xi)(xi)得到保護的(de)(de)權利的(de)(de)，予以(yi)警告，責令(ling)改(gai)(gai)正，并處一萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)三萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款。

“有些商(shang)家(jia)故(gu)意出售消費者(zhe)的(de)信(xin)息而從中謀(mou)取利益。”趙萍認(ren)為，提高(gao)罰款額(e)度是必要的(de)，能更好地加強商(shang)家(jia)的(de)保密(mi)意識，完善(shan)商(shang)家(jia)的(de)保密(mi)措施。 

原文：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-09/15/nw.D110000renmrb_20130915_1-02.htm