每經記(ji)者(zhe) 周洲 發自北京

離上海自(zi)貿區細則公布(bu)的(de)日(ri)子越(yue)來(lai)越(yue)近了。在(zai)細則公布(bu)之前的(de)近一(yi)個月，《每日(ri)經濟新聞》記者多方(fang)(fang)了解(jie)到，自(zi)貿區內注(zhu)冊的(de)企(qi)業(ye)扎堆(dui)出現，并且多為(wei)(wei)外貿企(qi)業(ye)。一(yi)家代理(li)注(zhu)冊公司負責人說，花2.35萬元(yuan)就能在(zai)炙手可熱的(de)外高橋保(bao)稅(shui)區注(zhu)冊一(yi)間面積為(wei)(wei)20平方(fang)(fang)米的(de)辦公室。

這(zhe)些(xie)外貿企業(ye)(ye)(ye)，即使他(ta)們并沒有弄清(qing)楚細(xi)則(ze)是什么，也要(yao)趕在(zai)自貿區(qu)細(xi)則(ze)公布之(zhi)前搶灘上海(hai)，以獲先(xian)機。業(ye)(ye)(ye)內人(ren)士認(ren)為，通關便利化(hua)(hua)、商品認(ren)定簡化(hua)(hua)等都利好貿易企業(ye)(ye)(ye)，尤其(qi)是加工貿易企業(ye)(ye)(ye)。這(zhe)些(xie)企業(ye)(ye)(ye)抱(bao)著“有利好，先(xian)擠進(jin)去(qu)再(zai)說”的態(tai)度(du)蜂擁而上。而外資(zi)企業(ye)(ye)(ye)則(ze)表現相對冷靜，他(ta)們在(zai)靜觀其(qi)變，等待(dai)細(xi)則(ze)出來之(zhi)后再(zai)做打算(suan)。

2.35萬(wan)能注(zhu)冊20平(ping)方(fang)米

搜索(suo)“上(shang)海自(zi)貿區(qu)注冊(ce)(ce)”，便會出(chu)現長長的(de)一列代(dai)理注冊(ce)(ce)中(zhong)介(jie)公司(si)名單。自(zi)上(shang)海自(zi)貿區(qu)獲(huo)批以來，這些代(dai)理注冊(ce)(ce)中(zhong)介(jie)公司(si)就很(hen)忙。

唐先生（化名）是(shi)一(yi)家代理注冊公司負責人。他(ta)現在(zai)(zai)每(mei)天要去外(wai)高(gao)橋(qiao)保(bao)稅區忙乎(hu)，因為平均(jun)每(mei)天約有10家外(wai)貿企業(ye)，找(zhao)他(ta)幫忙在(zai)(zai)自貿區內(nei)注冊。此前，幾乎(hu)沒有人找(zhao)他(ta)在(zai)(zai)擁擠(ji)的外(wai)高(gao)橋(qiao)保(bao)稅區內(nei)辦這件事。

“現在(zai)是內資企(qi)業搶(qiang)灘注冊的最后機會(hui)，也是最好的機會(hui)。”唐(tang)先生對《每(mei)日經濟新聞》記者說，自(zi)貿區(qu)注冊目前沒有任何門(men)檻(jian)。“等到細(xi)則(ze)公布出來(lai)，設了(le)規范的準入門(men)檻(jian)，再往里進就(jiu)難(nan)了(le)。”

“屆時，由于暫停實施(shi)《外資三法》，外資企業進入將(jiang)更為便捷容(rong)易，外貿(mao)企業進來的機會就(jiu)更小了(le)。”唐(tang)先生分析道。目前(qian)，自貿(mao)區(qu)內的1萬(wan)多家企業，有(you)99%都(dou)選擇注冊在外高(gao)橋保稅區(qu)。

外(wai)高橋保稅(shui)(shui)區于1990年6月經國務院批準成立，面(mian)積10平(ping)方公(gong)里，區位最便捷，也(ye)比較成熟。“另(ling)外(wai)兩(liang)個(ge)區——洋山港(gang)保稅(shui)(shui)區和(he)浦東(dong)機(ji)場綜合保稅(shui)(shui)區相對(dui)偏僻，不(bu)太(tai)方便。”唐(tang)先(xian)生(sheng)說。

10平(ping)方(fang)公里的外高橋保稅(shui)區，擠(ji)了上萬家企業。很(hen)多企業早在(zai)外高橋保稅(shui)區設立(li)時(shi)就(jiu)搶灘進駐。如果不算倉(cang)庫，每個企業平(ping)均占地為80平(ping)方(fang)米，已經(jing)很(hen)密集(ji)擁擠(ji)。

隨著(zhu)自貿區政策落地(di)，這(zhe)片(pian)土(tu)地(di)迎來了自上世紀九十年代初之后的第二(er)次企業扎堆(dui)注冊。由于(yu)開放力(li)度更大，這(zhe)片(pian)土(tu)地(di)將更加值(zhi)錢，也更加擁擠。

“現在注(zhu)(zhu)冊(ce)的資金成本處(chu)在低點。外(wai)(wai)高橋保稅區房租(zu)目前還沒漲(zhang)，但馬上要漲(zhang)了。”唐先(xian)(xian)生說(shuo)，他跟(gen)外(wai)(wai)高橋保稅區打了十幾(ji)年(nian)交(jiao)道，非常熟絡注(zhu)(zhu)冊(ce)事宜。現在，一家個人(ren)投資企業，花23500元(yuan)就(jiu)能在炙手(shou)可熱的外(wai)(wai)高橋保稅區注(zhu)(zhu)冊(ce)一間面積為20平方(fang)米的辦(ban)公室。“只需要提(ti)供身(shen)份證(zheng)復印件，我們(men)給(gei)你一套(tao)簽字材料就(jiu)可以了。”唐先(xian)(xian)生說(shuo)，他們(men)要收(shou)取2000元(yuan)代理費(fei)用，再(zai)加上政府(fu)規費(fei)1500元(yuan)左右(you)、外(wai)(wai)高橋特定(ding)注(zhu)(zhu)冊(ce)地址每年(nian)兩萬元(yuan)，注(zhu)(zhu)冊(ce)成本總共才23500元(yuan)。

唐(tang)先生告(gao)訴記(ji)者，外(wai)(wai)高橋(qiao)保稅區的(de)上(shang)萬家(jia)企(qi)業，外(wai)(wai)貿(mao)企(qi)業約占2/3,其余多(duo)為(wei)金(jin)融和資產服務公司(si)。上(shang)海(hai)自(zi)貿(mao)區獲批以來，找他(ta)注(zhu)冊的(de)企(qi)業多(duo)為(wei)外(wai)(wai)貿(mao)企(qi)業。這(zhe)些企(qi)業多(duo)來自(zi)外(wai)(wai)地(di)，有江浙(zhe)一帶的(de)，也有福建的(de)，也有來自(zi)北京等(deng)內陸地(di)區的(de)。

唐先生說(shuo)，這(zhe)些企業也說(shuo)不清為什么要在(zai)這(zhe)兒注冊，他們(men)就想(xiang)要搶個(ge)先機(ji)。

上海當地智(zhi)庫機(ji)構的一(yi)位知情(qing)人士近期在外高(gao)(gao)橋(qiao)保稅區的調研也證實(shi)了外貿企(qi)業(ye)正在細則公布之前(qian)扎堆注冊。他告訴記者，今年上半(ban)年，在外高(gao)(gao)橋(qiao)保稅區內注冊的企(qi)業(ye)增速比去年高(gao)(gao)出(chu)2~3倍。

直接利好加工貿易企業

從流傳的(de)自(zi)貿(mao)區細則版本可(ke)以(yi)看出，金(jin)融業開(kai)放(fang)尺度爭議最(zui)大(da)，但貿(mao)易類開(kai)放(fang)爭議最(zui)小(xiao)。到底在自(zi)貿(mao)區內的(de)企業能享受到什(shen)么(me)政策紅利，引得外貿(mao)企業蜂擁而(er)至？

“上(shang)海自(zi)貿(mao)(mao)區對貿(mao)(mao)易類(lei)企(qi)(qi)(qi)業的利好最直接，貿(mao)(mao)易便(bian)利化(hua)(hua)受到的阻力比較小(xiao)。”上(shang)海財經大學國際貿(mao)(mao)易系副主任陳波對《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者說(shuo)，比如通關便(bian)利化(hua)(hua)、商(shang)品認定(ding)簡化(hua)(hua)等(deng)都利好貿(mao)(mao)易企(qi)(qi)(qi)業，尤(you)其是加工貿(mao)(mao)易企(qi)(qi)(qi)業。

“以前加工(gong)(gong)(gong)貿易(yi)企業(ye)(ye)有來料加工(gong)(gong)(gong)和進料加工(gong)(gong)(gong)之分(fen)，在自(zi)(zi)貿區(qu)內(nei)就全變成來料加工(gong)(gong)(gong)了(le)。”陳波(bo)說(shuo)，企業(ye)(ye)在借貸和融資方面也(ye)有較大的(de)便利。上述知情人士表示，除(chu)了(le)在自(zi)(zi)貿區(qu)范圍(wei)內(nei)進口并銷售的(de)終端產品之外(wai)，不在自(zi)(zi)貿區(qu)內(nei)注冊(ce)的(de)加工(gong)(gong)(gong)貿易(yi)企業(ye)(ye)，如果貨物走自(zi)(zi)貿區(qu)港(gang)口進出，在自(zi)(zi)貿區(qu)內(nei)加工(gong)(gong)(gong)組(zu)裝(zhuang)后(hou)直(zhi)接出口到(dao)海外(wai)，也(ye)將享(xiang)受(shou)免除(chu)進口稅的(de)待(dai)遇。如果其組(zu)裝(zhuang)后(hou)銷往內(nei)地其他地方，則不享(xiang)受(shou)進口稅免除(chu)優惠待(dai)遇。

而生(sheng)產和(he)經營在其(qi)他地區(qu)(qu)的企(qi)(qi)業，扎堆注冊的最重要(yao)原因就是(shi)想要(yao)利用在自貿(mao)區(qu)(qu)內設立(li)貿(mao)易公(gong)司，以“出口給自己(ji)人”的方式找自己(ji)的工廠做加工和(he)貼牌生(sheng)產，享(xiang)受稅收優惠。不論是(shi)學(xue)者(zhe)還是(shi)企(qi)(qi)業界，對自貿(mao)區(qu)(qu)政策覆蓋面達(da)成(cheng)一(yi)致的是(shi)：政策優惠只(zhi)初(chu)步覆蓋區(qu)(qu)內企(qi)(qi)業。

陳(chen)(chen)波(bo)說，這(zhe)種現(xian)象在(zai)上(shang)世紀九十年(nian)代外高橋(qiao)保(bao)稅區(qu)設(she)立(li)時也曾出現(xian)過。“如果(guo)(guo)一個企業只在(zai)自(zi)貿區(qu)里(li)面設(she)幾個辦公室(shi)，不在(zai)里(li)面經營，那么自(zi)貿區(qu)內外的劃分(fen)就(jiu)沒有太大意義。”陳(chen)(chen)波(bo)說，自(zi)貿區(qu)內的改革是非改不可的，問題(ti)是細則實施后，監管是否到位，“監管如果(guo)(guo)沒有跟(gen)上(shang)，會影(ying)響自(zi)貿區(qu)試點建設(she)是否成(cheng)功。”

外資企業保持關注

上海自貿(mao)區率(lv)先放(fang)開的是對(dui)外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資的限制。待細則公布后，外(wai)企(qi)可以(yi)按準入(ru)前(qian)國民待遇備案投(tou)(tou)資。但《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者(zhe)從多位律所和(he)外(wai)企(qi)并購機構了解(jie)到，外(wai)資企(qi)業目前(qian)對(dui)自貿(mao)區持關注態度。

一(yi)位(wei)專門做(zuo)外企(qi)并購投資的(de)律師對《每日經濟新聞》記者表示(shi)，如果(guo)只(zhi)在28平(ping)方(fang)公里之內開放(fang)，對外資企(qi)業來說意義不是太大，自貿(mao)區范圍太小，除(chu)非打(da)造第(di)二個陸(lu)家嘴。

上海自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)主要鼓勵服(fu)務業(ye)和金融業(ye)，對制造型外(wai)企來說，他(ta)們的業(ye)務如果與鼓勵類產業(ye)無關或是市場不在上海地區(qu)(qu)(qu)(qu)，那么是否進入(ru)自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(qu)，區(qu)(qu)(qu)(qu)別并不大。

上述(shu)知(zhi)情(qing)人士和陳(chen)波都認為，外(wai)企在(zai)等待投資放寬覆(fu)蓋面擴大(da)到(dao)全(quan)國。該知(zhi)情(qing)人士稱，上海自(zi)貿區是先行先試的試點(dian)，就像營改增試點(dian)一樣(yang)，經過(guo)一段時間之后，其他地方也會逐漸推廣，保稅區內有可能參照放開，這(zhe)樣(yang)就沒必要(yao)在(zai)上海自(zi)貿區內扎堆了。

陳波說，在中(zhong)(zhong)美(mei)戰略經濟(ji)對話和《中(zhong)(zhong)美(mei)雙邊投資(zi)保護協定(ding)》第九(jiu)輪談判中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國已經原則性承諾給外企準入前國民待遇。

“這種談(tan)判屬于國(guo)(guo)家級別，并不局(ju)限于自貿(mao)區內的國(guo)(guo)民待(dai)遇(yu)(yu)，是(shi)全國(guo)(guo)范(fan)圍(wei)的準入(ru)前國(guo)(guo)民待(dai)遇(yu)(yu)。外(wai)資(zi)企業有可(ke)能想要(yao)等到自貿(mao)區外(wai)的政策落(luo)地(di)之后，再作(zuo)投資(zi)分析。”陳波說。