每經編(bian)輯(ji)｜每經記者 胡健 發自麗水(shui)    

每經記者(zhe) 胡健 發自麗(li)水

在浙江麗水，民(min)間互保已經形成一(yi)(yi)個個巨大的金融圈，其天然缺陷(xian)是，一(yi)(yi)個聯保圈子往往行(xing)業(ye)(ye)(ye)相同，經濟上行(xing)時(shi)，一(yi)(yi)榮俱榮，但(dan)經濟放緩(huan)時(shi)，則可能一(yi)(yi)損俱損。這種互保對(dui)企業(ye)(ye)(ye)的殺傷力極大，一(yi)(yi)旦一(yi)(yi)家(jia)企業(ye)(ye)(ye)出問題，其他企業(ye)(ye)(ye)都(dou)會面臨抽貸、查(cha)封、拍賣的危險(xian)。那么，在當地管(guan)理部(bu)門看來，如(ru)何從根(gen)本上改(gai)善這種情況呢？

麗水部(bu)分企業，由于(yu)互(hu)保聯保、銀行抽貸(dai)以(yi)及(ji)高利貸(dai)形成的(de)三角債，導(dao)致生產困(kun)難。這在麗水市公布的(de)官方(fang)經濟數據(ju)中也有所體現。

近日，《每日經濟新聞》記者調查發現(xian)，企業(ye)因擔保等(deng)問題(ti)而導致的被抽(chou)貸現(xian)象，正成為政府關注的重點之一，但(dan)提及解決辦法時，政府更多表示企業(ye)是核(he)心，有心救助，但(dan)手(shou)段(duan)不多。

當地多位(wei)政府(fu)官員向《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者表示，由于互保聯保，特別是涉及高利貸(dai)企業的數量、規模，政府(fu)很難掌握第(di)一(yi)手數據，但不可能發生連(lian)鎖危機(ji)。

麗水經濟增速放慢/

麗水經濟數據顯示，2012年，其(qi)中(zhong)規模以上工業產值1533.76億元，增(zeng)長(chang)(chang)16.6%，增(zeng)幅(fu)位(wei)居(ju)全(quan)省第一(yi)；累計完成工業投(tou)(tou)資156.87億元，增(zeng)長(chang)(chang)高達32%，增(zeng)幅(fu)位(wei)居(ju)全(quan)省第二，其(qi)中(zhong)制(zhi)造(zao)業完成投(tou)(tou)資133.27億元，增(zeng)長(chang)(chang)32.4%，增(zeng)幅(fu)位(wei)居(ju)全(quan)省第二。

麗(li)水經(jing)信委(wei)相(xiang)關負責(ze)人告訴《每日經(jing)濟(ji)(ji)新聞》記者，麗(li)水是浙江經(jing)濟(ji)(ji)較為落(luo)后的城(cheng)市(shi)，經(jing)濟(ji)(ji)總(zong)量小，相(xiang)對浙江其(qi)他(ta)地區包袱也少，所以(yi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展速度很快，衡量麗(li)水的發(fa)展也主要看(kan)經(jing)濟(ji)(ji)增速。

今(jin)年上(shang)半年，麗(li)水(shui)經濟有(you)所減速。今(jin)年上(shang)半年，當地(di)完成工(gong)業投(tou)資80.28億元，增(zeng)長(chang)20.9%，增(zeng)幅(fu)居浙江省(sheng)第5位；制(zhi)造業投(tou)資增(zeng)長(chang)16.8%，但(dan)增(zeng)幅(fu)相(xiang)比去年分(fen)別回落13.3和20.8個百分(fen)點。規模工(gong)業完成產值768.30億元，增(zeng)長(chang)14.3%，增(zeng)幅(fu)位居全(quan)省(sheng)第3位。

麗水經(jing)(jing)信委發布的上半(ban)年經(jing)(jing)濟形勢分析材料顯示，部分企業受連保責任影響出現資金困難，經(jing)(jing)營(ying)(ying)壓力(li)上升，近期青田(tian)、市區、龍泉、松陽等地均新(xin)出現企業停產及受“互保”牽連影響正常經(jing)(jing)營(ying)(ying)現象。

在一(yi)系列原因的影(ying)響下，麗水當地企業(ye)擴(kuo)張性投資需求受(shou)到抑制(zhi)，“從各地實際看，近年來掛(gua)牌項(xiang)目流(liu)拍、投資項(xiang)目流(liu)失現象時(shi)有發(fa)生(sheng)。另一(yi)方面，受(shou)宏觀經(jing)濟形勢(shi)趨緊、融資難(nan)度(du)加大、投資信心(xin)下降(jiang)等因素(su)影(ying)響，企業(ye)普遍在戰略選擇上主動收縮。”麗水市(shi)經(jing)信委稱。

此外，當地各行業分化明(ming)顯，金屬制品(pin)業等重點行業增勢明(ming)顯，用電量大(da)幅回升；而橡膠(jiao)和塑料制品(pin)業（合成革(ge)）、通用及專用設備制造(zao)業（閥門(men)）等行業持續低(di)迷(mi)。《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者在調(diao)查(cha)中發(fa)現，低(di)迷(mi)行業恰好是互保(bao)(bao)擔保(bao)(bao)危機發(fa)生的重災區(qu)。

政府關注互保危機/

提及由銀行(xing)抽貸、民(min)間借貸等引(yin)發的(de)企(qi)業資(zi)金鏈危(wei)機，麗水相關政府部門(men)都表示關注和擔(dan)憂。

“互(hu)(hu)(hu)保(bao)聯(lian)保(bao)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)在抵押物(wu)不(bu)足時，互(hu)(hu)(hu)相擔(dan)保(bao)而形成(cheng)的(de)連環套，這其中確實對一(yi)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)有影響，一(yi)方面是本身區域內企(qi)(qi)業(ye)(ye)有互(hu)(hu)(hu)保(bao)聯(lian)保(bao)，還有企(qi)(qi)業(ye)(ye)和開發區之外(wai)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)有擔(dan)保(bao)關系(xi)。”麗水(shui)開發區經發局副局長齊旭君(jun)告(gao)訴《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)。

一(yi)個案(an)例是(shi)，一(yi)家開發區(qu)外的(de)本市企(qi)業由于償(chang)還難題(ti)，導(dao)致7家擔保企(qi)業受(shou)到牽連，這7家企(qi)業全部(bu)是(shi)開發區(qu)內(nei)的(de)企(qi)業，其(qi)中一(yi)家已經停(ting)產(chan)，其(qi)他6家承擔起了擔保責任，目前還在正(zheng)常(chang)運營。出現問(wen)題(ti)的(de)源頭企(qi)業主(zhu)業是(shi)塑(su)膠行業。

“企(qi)業(ye)(ye)擔保的多米諾骨牌效應是(shi)存在的，如果第一層不倒還好，一旦倒掉，后面一層層的問題都會(hui)連帶產生。”齊旭(xu)君說，比(bi)如只有(you)(you)一家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)停產，會(hui)牽連到4~5家(jia)(jia)，而(er)第三圈還有(you)(you)很多企(qi)業(ye)(ye)，這樣翻上(shang)去(qu)，可(ke)能一個(ge)企(qi)業(ye)(ye)會(hui)影響40家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)。據記者了解，麗(li)水(shui)開(kai)發區(qu)東擴塊去(qu)年底(di)已摘牌企(qi)業(ye)(ye)70家(jia)(jia)，目(mu)前累計(ji)開(kai)工41家(jia)(jia)，仍有(you)(you)20多家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)沒(mei)有(you)(you)及時開(kai)工或恢復施工。

“2008年以(yi)后，企(qi)(qi)業(ye)貸款環境比較寬松，很(hen)多(duo)企(qi)(qi)業(ye)將貸款投向房(fang)地產(chan)、礦產(chan)等領域。這也只能具(ju)體(ti)(ti)分析，因(yin)為這涉及企(qi)(qi)業(ye)機密(mi)，我們無法掌握這一(yi)具(ju)體(ti)(ti)情(qing)況。”齊旭(xu)君無奈地表示，政(zheng)府(fu)也曾在許多(duo)場合(he)告誡企(qi)(qi)業(ye)不要(yao)過度借貸，不要(yao)去賭(du)經濟(ji)形勢(shi)的(de)好(hao)壞，要(yao)埋頭做實業(ye)。

政府救助手段有限/

“我們能做的(de)是想各(ge)種辦法進行協(xie)調。具體來說，包(bao)含對特別困難的(de)企業我們重點幫扶(fu)，掌握企業的(de)基礎數據，然后和銀行進行協(xie)調，不出大(da)的(de)問題，盡量(liang)不要(yao)進行抽貸。”齊旭君說道。

齊旭君表示(shi)，有(you)一些企(qi)業，會鼓勵它們(men)尋找戰略合(he)作(zuo)伙伴，引進來進行重組，也只有(you)如(ru)此。因為(wei)如(ru)果(guo)債(zhai)務窟窿(long)太大，企(qi)業本身扛不(bu)住的話(hua)，政府不(bu)可能拿出財政資金進行填補。

“但政府現(xian)在能(neng)(neng)夠運用的手段不多(duo)，我們對所有企業(ye)要一視同仁，不能(neng)(neng)為一個企業(ye) ‘開小灶’，只能(neng)(neng)通過牽(qian)線搭(da)橋等方(fang)式幫扶，如果包括銀行在內的其他人都不看好(hao)你(ni)的話，我們也沒什么好(hao)辦法。”齊(qi)旭(xu)君說(shuo)道(dao)。

為解決企業(ye)續貸難題(ti)，麗水市區應急資金(jin)規(gui)(gui)模(mo)(mo)由(you)(you)2009年(nian)的2000萬(wan)元(yuan)(yuan)增至3000萬(wan)元(yuan)(yuan)，今年(nian)再次擴大到(dao)5000萬(wan)元(yuan)(yuan)，上半年(nian)累計發放轉貸資金(jin)2.56億元(yuan)(yuan)。“由(you)(you)于(yu)整(zheng)體規(gui)(gui)模(mo)(mo)不(bu)是(shi)很大，有(you)些企業(ye)可能(neng)排不(bu)到(dao)。這也(ye)只是(shi)杯水車薪，政府的轉貸資金(jin)無(wu)法(fa)全部(bu)解決企業(ye)續貸問題(ti)。”一位不(bu)愿(yuan)具名人士(shi)說(shuo)道(dao)。

一位(wei)陷入民(min)間借貸漩渦的(de)老板(ban)告訴《每日經濟新(xin)聞》記者，曾(ceng)經使用過200萬(wan)元的(de)轉貸資金續貸，但錢(qian)存進銀行就(jiu)沒有再出來，無(wu)奈(nai)之下(xia)，使用高息民(min)間借貸還(huan)掉了轉貸資金。

“政府(fu)的轉(zhuan)(zhuan)貸(dai)資金(jin)期(qi)限也不長，我也不忍心讓那(nei)些負責轉(zhuan)(zhuan)貸(dai)資金(jin)的工作(zuo)人員擔(dan)責任，所以只有借高利貸(dai)還掉了。”這(zhe)位(wei)老板(ban)說道。

企(qi)(qi)業資金(jin)鏈斷(duan)裂(lie)絕(jue)大多數(shu)與銀行抽貸、惜(xi)貸有(you)(you)關，但政(zheng)府對銀行的(de)影響也有(you)(you)限。了(le)解重點幫扶過(guo)程的(de)齊旭君說，他們可(ke)以把(ba)幾家相關銀行約(yue)過(guo)來，將企(qi)(qi)業的(de)資產情況、負債情況都給(gei)銀行講，但最(zui)終(zhong)的(de)決定權還是(shi)在(zai)銀行。

部分企業已脫險/

麗水市涉及擔保互保并可能面臨風險的(de)企(qi)業數量，并沒有(you)一個準確的(de)數字(zi)，而(er)存在民間(jian)借貸風險的(de)企(qi)業更是一個謎團。

不(bu)(bu)過，《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者(zhe)采訪的幾位官(guan)員認為，互保不(bu)(bu)會對經濟(ji)基本(ben)面(mian)造(zao)成太大(da)影響。“發(fa)(fa)生類(lei)似的事情不(bu)(bu)是(shi)最(zui)近，從去年開始(shi)，陸(lu)續就發(fa)(fa)生了(le)這樣的情況(kuang)，已有了(le)一段(duan)時間了(le)，因此(ci)大(da)面(mian)積、大(da)范(fan)圍(wei)的企業倒(dao)掉不(bu)(bu)大(da)可能。”齊旭君(jun)表(biao)示，很多企業已逐(zhu)漸(jian)開始(shi)脫保。

齊旭君告訴記者，溫州原(yuan)有的信用體系(xi)破裂了，波及麗水(shui)，但他們金融總量不大(da)，有一大(da)批成長性比較(jiao)好的企業(ye)(ye)，周邊很(hen)多縣(xian)域經濟都有實體產業(ye)(ye)作(zuo)為支撐(cheng)，麗水(shui)本身是(shi)欠(qian)發達地區，企業(ye)(ye)積累也不多，相互借錢(qian)也比較(jiao)謹慎。“要是(shi)真(zhen)的出了問題，政府也會想辦法救助的。”齊旭君說道。

麗水也有過政企(qi)合(he)作救助企(qi)業的案例，2012年當地“明星企(qi)業”力(li)帆革(ge)業公司陷入停產(chan)。

據(ju)麗水市溫(wen)州總商會統計，由于這家溫(wen)州籍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款環(huan)環(huan)相扣，力帆(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資金鏈波(bo)及28家相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，涉及銀行貸(dai)款高達20多億元，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工(gong)1.5萬人，以及幾十(shi)億元應(ying)收(shou)、應(ying)付(fu)款……若出(chu)現(xian)“多米諾骨牌(pai)”效(xiao)應(ying)，將威脅整個區域經濟(ji)安(an)全。

最終經過(guo)麗水(shui)市金(jin)融辦等部門(men)的協調，在數家銀行承諾不壓(ya)貸款、抽貸的基礎上，力(li)帆(fan)革業得已重組(zu)復工(gong)。

但大(da)范圍復制力(li)帆模式也存在(zai)困難，當(dang)地官員(yuan)表示，在(zai)互保(bao)聯保(bao)危(wei)機嚴重的溫(wen)州好像也沒有文本規定，只是(shi)內部(bu)執行，要(yao)(yao)求不(bu)要(yao)(yao)擴大(da)覆蓋(gai)面，對擔保(bao)企(qi)業不(bu)要(yao)(yao)抽貸。畢(bi)竟(jing)要(yao)(yao)形成文件需有法(fa)律依據。

齊旭君(jun)表示(shi)，在幫扶企業問題(ti)上，他們(men)也只能(neng)具(ju)體問題(ti)具(ju)體解決(jue)，銀行等部門幫它進行協調，能(neng)打(da)“擦邊球”的(de)有(you)時也打(da)，明(ming)顯辦不到的(de)他們(men)也沒(mei)有(you)辦法，最(zui)終還是要看企業本身。