每經編輯｜每經記者 張靜 王健 發自榆林(lin)    

每經記者 張靜 王健 發自(zi)榆林

中(zhong)石油(you)(you)(you)4名(ming)高管(guan)遭調(diao)查的原因尚(shang)未(wei)公(gong)布(bu)，已有輿論(lun)指出，油(you)(you)(you)氣田領域的大量外包(bao)工程是滋生腐敗的溫床(chuang)。這次(ci)落(luo)(luo)馬(ma)的高管(guan)中(zhong)，冉新權為中(zhong)石油(you)(you)(you)股份有限公(gong)司副總裁(cai)兼(jian)長(chang)(chang)慶油(you)(you)(you)田分公(gong)司總經理。這幾年，長(chang)(chang)慶油(you)(you)(you)田油(you)(you)(you)氣當量正(zheng)高速增長(chang)(chang)，而在此背景下冉新權落(luo)(luo)馬(ma)，讓外界非常(chang)驚訝。

《每日經濟新聞》記者(zhe)了(le)解到，生產(chan)過程中逐(zhu)漸淘汰的低產(chan)能油井，為權力(li)尋租(zu)了(le)提供空間。這些被(bei)封的邊緣殘(can)次井經私(si)人承包(bao)后再度(du)開采，當地稱之(zhi)為“揭(jie)蓋井”。當地警方人士對(dui)記者(zhe)表示(shi)，目前(qian)靖邊縣(xian)存在50多口 “揭(jie)蓋井”，而毗鄰的定邊縣(xian)則有200多口。知情人士稱，要(yao)承包(bao) “揭(jie)蓋井”，必須(xu)得(de)有過硬的關(guan)(guan)系(xi)，承包(bao)費只是走個過場，但疏通關(guan)(guan)系(xi)怎么也得(de)三五十萬(wan)元。

由于“揭(jie)蓋井”嚴重擾亂原油(you)市(shi)場(chang)，成為非法收(shou)購“黑油(you)”場(chang)所(suo)，靖(jing)邊縣石油(you)天然(ran)氣開發(fa)協調服(fu)務(wu)領導小組（以(yi)下簡稱(cheng)靖(jing)邊縣油(you)氣辦）曾多次向長(chang)慶油(you)田第四(si)采油(you)廠發(fa)函，責(ze)令其(qi)對“揭(jie)蓋井”進行查處。

關系(xi)硬才(cai)能(neng)攬(lan)鉆采業務/

十多年前，在轟轟烈(lie)烈(lie)的“三(san)權”（經營權、所(suo)有權、收益權）回收運動中，陜北等地大批“油老板”遭到整頓、清理，民營資本幾乎從油氣開(kai)采領(ling)域絕跡。

隨著長(chang)慶油田(tian)(tian) “建設西(xi)部大慶”口號的(de)(de)提出(chu)，民營資本獲得了(le)卷土重來(lai)的(de)(de)良機。2008年2月，冉新權出(chu)任中(zhong)石油長(chang)慶油田(tian)(tian)分公司總經理。是年，長(chang)慶油田(tian)(tian)制定了(le)新的(de)(de)發展目標：到(dao)2015年，建成5000萬噸大油氣田(tian)(tian)。

然(ran)而，實現這一(yi)目(mu)標(biao)的(de)前提是具備(bei)足(zu)夠(gou)的(de)鉆采力(li)量(liang)(liang)。據(ju)了(le)解(jie)(jie)，要(yao)建成5000萬噸大油田(tian)(tian)，每年需增加(jia)(jia)鉆機(ji)(ji)800部(bu)以(yi)上(shang)，而現有力(li)量(liang)(liang)不足(zu)20%。為了(le)破(po)解(jie)(jie)這一(yi)困境，長慶(qing)油田(tian)(tian)按照“優(you)先陜(shan)北，加(jia)(jia)快隴東”的(de)部(bu)署原(yuan)則，引入(ru)市場機(ji)(ji)制，在新目(mu)標(biao)提出后不到(dao)(dao)一(yi)年時間內(nei)(nei)，就引進鉆機(ji)(ji)200余(yu)部(bu)，鉆井(jing)(jing)(jing)3430口，建成產能200萬噸。據(ju)《陜(shan)西日報》2010年12月7日的(de)文章稱，其后五六年內(nei)(nei)，長慶(qing)油田(tian)(tian)每年要(yao)鉆井(jing)(jing)(jing)近萬口，完成三四百億的(de)投資工(gong)(gong)作量(liang)(liang)，每年要(yao)簽訂合同(tong)數(shu)萬份。社會化鉆井(jing)(jing)(jing)隊伍所占(zhan)市場份額已經達到(dao)(dao)75％，完成的(de)工(gong)(gong)作量(liang)(liang)占(zhan)70％以(yi)上(shang)。而公開(kai)資料顯示，長慶(qing)油田(tian)(tian)目(mu)前吸引了(le)600多支(zhi)社會鉆井(jing)(jing)(jing)隊，解(jie)(jie)決了(le)基本建設力(li)量(liang)(liang)問題(ti)。

據中國(guo)石(shi)油新聞(wen)中心今年(nian)5月的一篇報道顯示，2008年(nian)以來，長慶(qing)平均每年(nian)鉆井(jing)8000多(duo)口，進(jin)尺1800多(duo)萬(wan)(wan)米，建成上萬(wan)(wan)座站(zhan)場，工作(zuo)量(liang)是(shi)過去30多(duo)年(nian)的總和。而在2012年(nian)，長慶(qing)油田(tian)油氣(qi)當量(liang)已逾4500萬(wan)(wan)噸，超過大(da)慶(qing)油田(tian)成為中國(guo)第一大(da)油氣(qi)田(tian)。

位(wei)于陜(shan)北的(de)靖(jing)邊縣(xian)(xian)是長慶油(you)(you)田(tian)的(de)主力油(you)(you)區之一，該縣(xian)(xian)集中了大(da)量社會鉆井隊。靖(jing)邊縣(xian)(xian)油(you)(you)氣(qi)辦(ban)一位(wei)負責(ze)人向《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者介紹，目前靖(jing)邊縣(xian)(xian)擁有159家油(you)(you)服企業(ye)，166臺鉆機，2012年工業(ye)產(chan)值為(wei)50億元左右。

“當然，要(yao)有過硬的(de)關系才能攬(lan)到(dao)長慶的(de)鉆采業務(wu)。”上述靖邊縣油氣辦(ban)負責人表示，“大(da)量鉆采業務(wu)的(de)外(wai)包(bao)，可能會導致一些腐敗現象。”

而記者從知(zhi)情人士處得知(zhi)，油氣(qi)鉆井(jing)業(ye)務利(li)潤豐厚，打一(yi)口(kou)氣(qi)井(jing)一(yi)般需要(yao)一(yi)個月左(zuo)(zuo)右(you)(you)時間，毛利(li)大約(yue)在100萬(wan)元左(zuo)(zuo)右(you)(you)，而打一(yi)口(kou)油井(jing)的毛利(li)則為30萬(wan)元左(zuo)(zuo)右(you)(you)，時間為一(yi)周左(zuo)(zuo)右(you)(you)。

上述知情(qing)人(ren)士表示：“如(ru)果冉新權晚落馬(ma)兩天，公司(si)(si)就能收回5000萬(wan)工程款(kuan)。”他(ta)口(kou)中的公司(si)(si)是(shi)陜北一家鉆井公司(si)(si)，主要(yao)業(ye)務是(shi)為中石油長(chang)慶(qing)油田開鉆油井和(he)天然氣井。而他(ta)從(cong)該(gai)公司(si)(si)承接鉆機搬(ban)遷安裝工程，“聽說長(chang)慶(qing)的部(bu)分(fen)賬戶凍(dong)結了，光我就有一百多萬(wan)的工程款(kuan)沒(mei)拿(na)到。”

“揭蓋(gai)井”成“油老板”新寵(chong)

除了利潤豐厚的鉆井(jing)(jing)(jing)(jing)業務(wu)外，生產(chan)過程(cheng)中逐漸(jian)淘汰的低產(chan)能油井(jing)(jing)(jing)(jing)，亦成為人(ren)人(ren)垂涎的掘金寶地。這些被(bei)封的邊緣(yuan)殘次井(jing)(jing)(jing)(jing)被(bei)稱為 “揭蓋(gai)井(jing)(jing)(jing)(jing)”，經(jing)私人(ren)承包后再(zai)度開采，所(suo)產(chan)生的利潤相當可(ke)觀。

當地(di)一位知(zhi)情人向《每日經濟(ji)新聞》記者透(tou)露，部分油(you)井地(di)處偏(pian)遠、產(chan)(chan)量不高，對(dui)于(yu)長(chang)慶油(you)田來(lai)說便成了“雞肋”。“但是想承包(bao)(bao)這些(xie)低產(chan)(chan)油(you)井，主要(yao)還得有關(guan)系(xi)，我一個朋友打算承包(bao)(bao)三(san)口(kou)井，準備用三(san)五十萬疏(shu)通(tong)關(guan)系(xi)。承包(bao)(bao)費只(zhi)是象征性的，走個過場而(er)已。”

獲得“揭(jie)(jie)蓋井”后，承包人會(hui)通過地(di)下注水(shui)等工藝，盡量提高原(yuan)油(you)產量。上述(shu)知(zhi)情(qing)人表示，一(yi)(yi)般來說(shuo)，一(yi)(yi)口“揭(jie)(jie)蓋井”日(ri)產原(yuan)油(you)為兩(liang)三百公斤。“按照(zhao)目(mu)前(qian)一(yi)(yi)噸5000元的市(shi)場價格算，一(yi)(yi)口揭(jie)(jie)蓋井每(mei)天就能打出(chu)近兩(liang)千塊錢(qian)的油(you)。”

靖(jing)邊(bian)(bian)縣油(you)氣辦(ban)負責(ze)人表示：“按照法(fa)律法(fa)規，‘揭(jie)蓋井(jing)’實際上屬于非(fei)法(fa)開(kai)采，政府部門對其(qi)一直持(chi)打(da)壓態度。我們也(ye)曾向長慶采油(you)四(si)廠多(duo)次發函，責(ze)令其(qi)對邊(bian)(bian)緣殘次井(jing)進行自查。”

該負責人向記者出示(shi)的(de)相關函件顯(xian)示(shi)，長慶油田第四采油廠在靖(jing)邊(bian)境內(nei)的(de)部分邊(bian)緣(yuan)殘次井(jing)，被(bei)個人揭蓋(gai)進(jin)行(xing)生產經營，嚴重(zhong)擾亂了靖(jing)邊(bian)原油市(shi)場。同時(shi)，邊(bian)緣(yuan)殘次井(jing)偷逃稅(shui)費(fei)，不符(fu)合環(huan)保要求。此外，“揭蓋(gai)井(jing)”往往成(cheng)為非(fei)法(fa)收購“黑油”的(de)窩點，從而導致偷盜(dao)原油事件屢屢發生。

上述(shu)函(han)件責令長慶油(you)田第(di)四采(cai)油(you)廠盡快對邊緣殘次井進行自查，對確實被個人揭(jie)蓋生(sheng)產的(de)油(you)井進行整(zheng)改，納入統一管理(li)，對不具有生(sheng)產價值的(de)油(you)井予以(yi)封井。日(ri)前，《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者曾前往(wang)第(di)四采(cai)油(you)廠采(cai)訪，但遭婉(wan)拒。

這份發(fa)自2012年8月(yue)14日(ri)的函件，效果似(si)乎并不(bu)明顯。據當地一位(wei)警(jing)方人士透露，目前靖邊(bian)縣(xian)有50多(duo)口 “揭蓋(gai)井”，而(er)定邊(bian)縣(xian)則有200多(duo)口。雖然(ran)近(jin)年來當地政(zheng)府不(bu)斷加(jia)大(da)打(da)擊力度，但形勢仍(reng)不(bu)容樂觀。

據了解，今年5月(yue)1日以(yi)來，陜西(xi)省公安機(ji)關(guan)開展(zhan)的 “秦安”專項行(xing)動，亦將涉(she)油(you)犯(fan)罪(zui)列(lie)為(wei)重點打擊對象。截至(zhi)5月(yue)底，陜西(xi)警(jing)方共破獲(huo)(huo)涉(she)油(you)刑事案件(jian)14起，查獲(huo)(huo)犯(fan)罪(zui)團伙3個，收繳原油(you)1646.98噸；查清“揭蓋井”324口，依法取(qu)締9口。

對(dui)此，當地(di)人士(shi)表示，這(zhe)些僅僅是陜西范圍內查出的 “揭蓋(gai)井”，而長慶油田在甘肅、寧夏、內蒙亦有大量油井。