每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 周洲 發自內蒙古包頭    

每經記者 周(zhou)洲(zhou) 發自內蒙古包頭

昨日（8月8日）本(ben)來(lai)是包頭(tou)稀土交易所公布交易細則的日子，可最終還是延期了。

交易所發(fa)起股東之一的(de)包(bao)鋼(gang)稀土總經(jing)理張忠對《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)表(biao)示，此次推遲，主要是受落(luo)戶包(bao)頭稀土高新區的(de)金融大廈(sha)施工裝修問題影響。

但記者從其他發起股(gu)東(dong)(dong)那里了解(jie)到，交易所細則(ze)推遲(chi)公布不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)因為“硬件(jian)”問題(ti)耽延，更重要的(de)是(shi)“軟件(jian)”部分——比(bi)如定價機制等細則(ze)就暫(zan)未能在(zai)股(gu)東(dong)(dong)層面達成一致。

張忠(zhong)表示，交易細則有(you)望(wang)于10月出臺。

“硬件”受(shou)阻：工期推遲兩(liang)月(yue)完(wan)成(cheng)/

一(yi)年前的8月8日，中(zhong)(zhong)國首個全國性(xing)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)交(jiao)易平臺在包頭掛牌。交(jiao)易所的出資人均為南北稀(xi)(xi)(xi)土(tu)大(da)佬——包鋼稀(xi)(xi)(xi)土(tu)、國家(jia)物(wu)資儲備(bei)調節中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)國有(you)(you)色金屬建設(she)股(gu)(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司、四川江銅(tong)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)有(you)(you)限(xian)(xian)責任公(gong)(gong)司、廈門鎢業(ye)(ye)股(gu)(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司、中(zhong)(zhong)國稀(xi)(xi)(xi)有(you)(you)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司、五(wu)礦稀(xi)(xi)(xi)土(tu)有(you)(you)限(xian)(xian)責任公(gong)(gong)司、廣東(dong)省稀(xi)(xi)(xi)土(tu)產業(ye)(ye)集團、甘(gan)肅稀(xi)(xi)(xi)土(tu)新材(cai)料股(gu)(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司、內(nei)蒙古高新控股(gu)(gu)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司，這10家(jia)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)企業(ye)(ye)和(he)機(ji)構各出資1000萬元，分別占稀(xi)(xi)(xi)土(tu)交(jiao)易所股(gu)(gu)份(fen)的10%。

交(jiao)易(yi)所成立(li)的意義在于定(ding)價權。在國(guo)內稀土價格混亂、猛漲(zhang)猛跌的態勢下，交(jiao)易(yi)所為市場提供穩定(ding)價格體系(xi)的作(zuo)用一直被業界寄(ji)予厚望。

也由此，10家(jia)發起股東(dong)用(yong)了(le)一(yi)年(nian)(nian)時間為交(jiao)易細則的制定(ding)和出臺做準備，并(bing)(bing)定(ding)于今年(nian)(nian)8月8日公布(bu)。然而，交(jiao)易規(gui)則并(bing)(bing)未如期而至。

“我(wo)(wo)們(men)(men)也(ye)(ye)想快點(dian)推出(chu)(chu)，實際上這(zhe)個細(xi)則也(ye)(ye)可以做出(chu)(chu)來。但(dan)我(wo)(wo)們(men)(men)的辦(ban)公場(chang)所還在裝(zhuang)修(xiu)，比計劃晚了大概(gai)兩個多月。”張忠對《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者(zhe)解釋道，“因為這(zhe)個大廈 （金融(rong)大廈）消防沒(mei)(mei)驗收(shou)，不讓我(wo)(wo)們(men)(men)進(jin)去裝(zhuang)修(xiu)。3月份我(wo)(wo)們(men)(men)曾經進(jin)去裝(zhuang)修(xiu)過，但(dan)大廈沒(mei)(mei)通電(dian)，耽誤了我(wo)(wo)們(men)(men)。”

張忠說，因“硬件”受阻(zu)，交易細則(ze)出(chu)臺(tai)很被動，工期將(jiang)于8月28日(ri)全部(bu)完成，比原定的6月28晚了兩個月。他認為，如(ru)果“硬件”沒耽誤(wu)的話，交易細則(ze)將(jiang)如(ru)期推出(chu)。

“太著急(ji)沒用，因(yin)為營業不了，細(xi)則盡量完善再完善。”張(zhang)忠認為，交(jiao)易(yi)所的“軟(ruan)件”方面沒有問題，“交(jiao)易(yi)品種、交(jiao)易(yi)模式、運營商管理(li)包(bao)括軟(ruan)硬件建(jian)設都差(cha)不多了，昨天還(huan)開了個會，大家還(huan)在(zai)(zai)討(tao)論，現(xian)在(zai)(zai)模擬平臺也已經有了。”

張忠說(shuo)，8月底金融大廈(sha)的裝修(xiu)能全部完成，交(jiao)易細(xi)則有(you)望于(yu)10月出臺(tai)。

“軟(ruan)件”缺陷：發起股東或存分歧(qi)/

然而，股東們(men)對交易細則意見(jian)有分(fen)歧或許(xu)才是此(ci)次(ci)細則難產(chan)的真(zhen)正原因。

《每日經濟新聞(wen)》記者從其他發起股東(dong)(dong)處了解到，因為稀土品種、品類(lei)不同，價格(ge)體系如何制定和(he)操(cao)作整合未(wei)(wei)達股東(dong)(dong)預期，交易細則未(wei)(wei)能如期出臺。

張忠表(biao)示，10家發起(qi)股東稀土礦產品(pin)產能占全國的80%，在供應(ying)鏈上也(ye)占很大比重(zhong)，10家股東將自己的產品(pin)放(fang)到交易平臺上，足以(yi)穩定價格。

但包鋼稀(xi)土(tu)研究院的一位(wei)老(lao)專(zhuan)家(jia)對(dui)《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)說，交易(yi)所(suo)最現實的功(gong)用是在穩(wen)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)格(ge)方面發揮作用，“稀(xi)土(tu)價(jia)(jia)(jia)格(ge)不取決于量。現在稀(xi)土(tu)產(chan)量很大，但還是暴漲(zhang)暴跌，不穩(wen)定(ding)(ding)。價(jia)(jia)(jia)格(ge)穩(wen)定(ding)(ding)的關鍵是定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)機制。包鋼稀(xi)土(tu)自己如(ru)何定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)我們都弄不清楚。”上(shang)述老(lao)專(zhuan)家(jia)說，沒有定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)機制，監管則無從談起。他建(jian)議未來交易(yi)所(suo)將稀(xi)土(tu)產(chan)品成(cheng)本以(yi)及各環節都明(ming)碼(ma)標價(jia)(jia)(jia)，信息透(tou)明(ming)。

“稀(xi)(xi)土交(jiao)易(yi)所(suo)平臺本身是(shi)一(yi)個好東(dong)(dong)西，但理想跟現(xian)實總是(shi)有偏差。”一(yi)家(jia)不愿具名的發起股東(dong)(dong)負責(ze)人說，作為(wei)股東(dong)(dong)現(xian)在(zai)覺得交(jiao)易(yi)所(suo)并沒有達到預(yu)期(qi)，稀(xi)(xi)土交(jiao)易(yi)所(suo)細則出(chu)臺有難度，跟預(yu)期(qi)時間進度有差距，“現(xian)在(zai)只能邊走邊看”。

8月7日，稀土交(jiao)易所(suo)(suo)股東開會討論明確交(jiao)易所(suo)(suo)的組織體(ti)系、規則(ze)、功能問(wen)題。張忠(zhong)提出(chu)，未來稀土交(jiao)易所(suo)(suo)將開展遠期交(jiao)易，推出(chu)期貨品種(zhong)。但上述股東卻不(bu)太(tai)同意(yi)這(zhe)一遠景(jing)設(she)想：“這(zhe)只代(dai)表包鋼稀土的解(jie)讀，不(bu)代(dai)表稀土交(jiao)易所(suo)(suo)的解(jie)讀。”

該股東(dong)對《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者表示，目前尚(shang)無(wu)法判斷包(bao)頭稀土(tu)交易(yi)所未來是(shi)否要推(tui)出遠期交易(yi)，只有先健全交易(yi)體系，才(cai)有機會實現更長遠的目標(biao)，“現在現貨(huo)交易(yi)都存在問題，談(tan)遠期交易(yi)為時過早”。

但該股東也表(biao)示，既然投資了，就會同其他股東一起合力建設交易體系(xi)。

此(ci)外，據記者了解(jie)，交易(yi)所將(jiang)對會(hui)員準入設置門檻，比如企業需(xu)要具有(you)并完成工信(xin)部發布的冶(ye)煉分離指令(ling)性(xing)計(ji)劃(hua)、身份合法(fa)、使用(yong)稀土專(zhuan)用(yong)發票等。交易(yi)價格體系設計(ji)為防(fang)止(zhi)信(xin)用(yong)崩塌(ta)，將(jiang)統(tong)一(yi)是否公開每個會(hui)員的客戶信(xin)息與價格體系。交易(yi)所也會(hui)有(you)專(zhuan)門的運營隊伍(wu)，將(jiang)考慮采納(na)職業經(jing)理人制度。

張忠說，發(fa)起股東會(hui)在(zai)平臺上(shang)緩緩投放稀土(tu)產品，開始會(hui)先(xian)投放一些容(rong)易操作的(de)品種。他并未透露交易所初期會(hui)員數量。“會(hui)員管理現在(zai)還(huan)在(zai)研(yan)究中(zhong)，還(huan)沒到考慮(lv)會(hui)員數量那一步。”但(dan)他透露，未來(lai)江西贛州的(de)稀土(tu)企(qi)業會(hui)來(lai)該平臺交易。

為了(le)爭奪稀土(tu)定(ding)價權(quan)，擁有(you)全國(guo)中重稀土(tu)80%的贛州(zhou)市(shi)(shi)已經(jing)于2011年11月(yue)11日率先成(cheng)立了(le)贛州(zhou)稀土(tu)交易(yi)所(suo)(suo)，由(you)贛州(zhou)工業(ye)(ye)投資集(ji)團公司(si)發起建立，注冊資本1億元，主要為稀土(tu)、鎢、鈷、錫等金屬(shu)及(ji)其延伸產品提供現貨和電子交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)服務(wu)，只是成(cheng)立之后交易(yi)寥(liao)寥(liao)。在去(qu)年8月(yue)8日包(bao)頭稀土(tu)交易(yi)所(suo)(suo)掛牌當日，并(bing)未見全國(guo)最大的中重稀土(tu)企(qi)業(ye)(ye)贛州(zhou)稀土(tu)礦業(ye)(ye)有(you)限公司(si)身影(ying)。

中國稀土行業協(xie)會秘書長：黑色產(chan)業鏈猖獗南方離子礦70%來源不明

每經記者 周洲 發自內蒙古(gu)包頭

中(zhong)國(guo)稀土行業協會秘書長馬榮璋8月(yue)8日在中(zhong)國(guo)包頭第五屆稀土產(chan)(chan)業論壇上(shang)表示(shi)，稀土黑(hei)色產(chan)(chan)業鏈猖獗，目(mu)前(qian)指令性計劃已(yi)經(jing)不(bu)能滿足市場需求，南方分離(li)冶煉企業獲得的離(li)子礦70%來源不(bu)明(ming)。

北(bei)方稀土礦(kuang)資源稅在5000~14000元/噸(dun)，南方礦(kuang)資源稅在6000~36000元/噸(dun)。再加上各項稅費，這些費用占每噸(dun)礦(kuang)銷(xiao)售價格的(de)50%以上。“而私挖(wa)盜采(cai)不(bu)需要繳納任何(he)稅費，即可獲取這50%的(de)差額，更不(bu)考慮(lv)環保(bao)成本和社會(hui)責(ze)任等。”馬(ma)榮璋說。

而稀土礦(kuang)的(de)開(kai)采計(ji)劃指標(biao)和(he)分離(li)冶煉生(sheng)產指令(ling)性計(ji)劃不匹配，為稀土冶煉分離(li)廠(chang)留下了需求空間(jian)，也導致私挖盜采的(de)稀土礦(kuang)產品有了銷售(shou)去向。

據馬榮璋介紹(shao)，南方分(fen)離(li)冶(ye)煉企業獲(huo)得的離(li)子礦(kuang)70%以(yi)上來源不(bu)明(ming)。

馬(ma)榮璋(zhang)稱(cheng)，令人痛心的還(huan)有綜合回(hui)收(shou)基(ji)本無效，給非法礦產(chan)品帶(dai)來了市(shi)場(chang)。據協會(hui)統計，2012年(nian)釹(nv)鐵(tie)硼廢(fei)料回(hui)收(shou)141700噸(dun)(dun)(dun)，熒光粉(fen)(fen)廢(fei)料回(hui)收(shou)23100噸(dun)(dun)(dun)，拋光粉(fen)(fen)廢(fei)料21500噸(dun)(dun)(dun)，廢(fei)渣(zha)4000噸(dun)(dun)(dun)，總共(gong)53368噸(dun)(dun)(dun)；而全國(guo)釹(nv)鐵(tie)硼年(nian)產(chan)量8萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，廢(fei)料按30%計約(yue)2.4萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)；熒光粉(fen)(fen)年(nian)產(chan)量5000噸(dun)(dun)(dun)，廢(fei)料以30%計約(yue)1500噸(dun)(dun)(dun)；拋光粉(fen)(fen)年(nian)產(chan)量1.5萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，廢(fei)料不超過1萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)。

兩(liang)相比較，近兩(liang)萬噸的(de)(de)數據(ju)差額(e)顯示(shi)，沒有足夠的(de)(de)廢料供應稀土廢料綜合(he)回(hui)收企業處理(li)。“很多廢料回(hui)收企業很可能進行非法礦(kuang)的(de)(de)分離，這樣又(you)給非法礦(kuang)產品(pin)帶來了巨大的(de)(de)市場。”馬(ma)榮璋稱。

此外，馬榮(rong)璋還(huan)指(zhi)斥稀土園(yuan)區(qu)發(fa)展無(wu)序導(dao)致產能進一步過剩。

全國(guo)現有約18個稀(xi)土(tu)產業園區。“這些園區規劃類同，多以資源為核(he)心向中下游產業鏈(lian)延伸，涉及稀(xi)土(tu)分離(li)冶煉、永磁、光功(gong)能、儲氫(qing)、拋光粉、催化(hua)劑等主要稀(xi)土(tu)新材料。這些稀(xi)土(tu)園區的建(jian)設將導致產能進一(yi)步(bu)過剩(sheng)。”馬榮(rong)璋說。

馬(ma)榮(rong)璋建議，應根(gen)據(ju)目(mu)前國內外市場(chang)變化和稀(xi)土(tu)儲量特(te)點，制(zhi)定稀(xi)土(tu)產業發(fa)展新對策，比如(ru)采取(qu)輕重有別(bie)的(de)辦法，重點控制(zhi)重稀(xi)土(tu)出(chu)口(kou)，逐步放開輕稀(xi)土(tu)生產指令性(xing)計劃，并出(chu)臺相應配套管理措(cuo)施。逐步取(qu)消鑭、鈰出(chu)口(kou)配額，鼓勵大量出(chu)口(kou)鑭、鈰等富余(yu)元素，適(shi)時調整資(zi)源稅，以(yi)加強我國稀(xi)土(tu)產業的(de)國際地位。

工(gong)(gong)信部原(yuan)材料(liao)司司長陳燕(yan)海稱，工(gong)(gong)信部將會同八部委繼續(xu)開展打擊違法違規(gui)專項行動(dong)，加快(kuai)組建大型稀(xi)土企業集團(tuan)，并盡快(kuai)研究出臺《稀(xi)有金屬保護條(tiao)例》《稀(xi)土企業生產經營資格管(guan)理(li)辦法》等。