每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記者 喻(yu)春來 發自北(bei)京(jing)    

每經記者 喻春來 發自(zi)北(bei)京

今日（8月6日），歐(ou)盟將對我(wo)國94家企業按(an)照價格承諾協議要求，實施對歐(ou)盟出(chu)口(kou)硅(gui)片、電池、組件免(mian)征反傾(qing)銷(xiao)稅。這94企業將如何分(fen)配得來不易(yi)的出(chu)口(kou)配額？中國機電產品(pin)進(jin)出(chu)口(kou)商會將出(chu)臺具體的分(fen)配方(fang)案辦法(fa)。

相關企業(ye)(ye)人士對 《每日經濟新(xin)聞》記者表示，具體分配方案(an)會(hui)向以(yi)(yi)前對歐出口(kou)較多(duo)的企業(ye)(ye)，以(yi)(yi)及(ji)參加(jia)行業(ye)(ye)抗辯的企業(ye)(ye)傾斜，這些企業(ye)(ye)將占到出口(kou)總(zong)配額量的90%，而剩下10%的份額則優先(xian)用(yong)于扶(fu)持出口(kou)規模較小的企業(ye)(ye)。

有業內分(fen)析(xi)人(ren)士認為，既是對歐(ou)出(chu)口(kou)大戶又是抗辯企(qi)業的(de)(de)英利、尚德、天合(he)以(yi)及(ji)阿(a)特斯，將成(cheng)為最(zui)大獲(huo)利者。積(ji)極應訴、積(ji)極抗辯、積(ji)極承諾(nuo)的(de)(de)光伏(fu)巨頭(tou)將會免于反傾銷關稅的(de)(de)制(zhi)裁。不(bu)過，部(bu)分(fen)光伏(fu)企(qi)業界人(ren)士擔心，可能有一些(xie)企(qi)業無法完(wan)成(cheng)所獲(huo)配額的(de)(de)出(chu)口(kou)量，從而出(chu)現(xian)倒賣配額的(de)(de)現(xian)象。如何有效監管(guan)這些(xie)現(xian)象，是主管(guan)部(bu)門需要考慮的(de)(de)問題。

四巨頭成最大贏家

據光伏企(qi)業(ye)界人士(shi)提(ti)供的材(cai)料(liao)顯示，機電商會是以“公(gong)平、合理、透明”、“誰(shui)(shui)(shui)應訴(su)，誰(shui)(shui)(shui)受益(yi)；誰(shui)(shui)(shui)應訴(su)多(duo)，誰(shui)(shui)(shui)受益(yi)多(duo)”為原則，確定(ding)當年企(qi)業(ye)的出口數量(liang)，制定(ding)分配方(fang)案，并提(ti)交了全體參加(jia)價(jia)格承諾的94家企(qi)業(ye)審議通過。

其中，對(dui)歐(ou)年(nian)度出口(kou)(kou)(kou)總量(liang)(liang)60%的份額(e)(e)，按照企(qi)業對(dui)歐(ou)盟(meng)(meng)出口(kou)(kou)(kou)光(guang)伏電池(chi)組件(jian)占我國(guo)對(dui)歐(ou)出口(kou)(kou)(kou)光(guang)伏電池(chi)組件(jian)的份額(e)(e)進行分配。其中，30%按照歐(ou)盟(meng)(meng)反傾(qing)銷調查期(qi)（2011年(nian)7月1日(ri)至(zhi)(zhi)2012年(nian)6月30日(ri)）出口(kou)(kou)(kou)份額(e)(e)計(ji)算(suan)，30%按照2012年(nian)7月1日(ri)至(zhi)(zhi)2013年(nian)3月31日(ri)出口(kou)(kou)(kou)份額(e)(e)計(ji)算(suan)。同時，對(dui)歐(ou)出口(kou)(kou)(kou)總量(liang)(liang)的30%份額(e)(e)作為鼓勵和重點支持份額(e)(e)，分配給參加行業抗辯企(qi)業。

機(ji)(ji)電進(jin)出口商會(hui)有(you)關(guan)人士對(dui)《每日經(jing)濟新聞》記者說：“94家企(qi)業(ye)的(de)(de)分配配額(e)是(shi)行(xing)業(ye)內部的(de)(de)事，我們(men)也(ye)沒(mei)有(you)對(dui)外(wai)(wai)公開的(de)(de)必要。”據悉，中(zhong)國(guo)輸歐(ou)光(guang)伏產品每年總(zong)量(liang)不得超過7吉瓦。中(zhong)國(guo)可再生能源學(xue)會(hui)副理事長孟憲淦稱，雙方(fang)之前達成(cheng)的(de)(de)價格承(cheng)諾協(xie)議(yi)對(dui)于具體細節都是(shi)不對(dui)外(wai)(wai)公開的(de)(de)，所(suo)以機(ji)(ji)電商會(hui)并沒(mei)有(you)向外(wai)(wai)界公開方(fang)案(an)。

中投顧問新能源行業(ye)研究員蕭函認(ren)為，這(zhe)種(zhong)分配(pei)方式(shi)是經(jing)過多數(shu)企(qi)業(ye)溝通協商的(de)(de)結果，是企(qi)業(ye)間利(li)益博(bo)弈的(de)(de)最后結局(ju)，企(qi)業(ye)必須(xu)接(jie)受。然而，通過相關的(de)(de)細則可以(yi)看出，積極應訴、積極抗辯、積極承諾的(de)(de)光伏巨頭將(jiang)會免于反(fan)傾銷關稅的(de)(de)制裁，未來在歐盟光伏市(shi)場中或能保(bao)住一定的(de)(de)市(shi)場份額。

英利、尚德、天合(he)(he)光能、阿(a)特斯(si)(si)、晶澳等9家是此次(ci)的抗(kang)辯企業(ye)(ye)。一家光伏企業(ye)(ye)內(nei)部人士說，誰去年出口歐盟(meng)量(liang)多將(jiang)在配(pei)額(e)分配(pei)中占優勢，英利、尚德、天合(he)(he)以及阿(a)特斯(si)(si)受益最大。

去年，英利光伏組件(jian)出貨量(liang)2.3吉(ji)瓦，出口(kou)(kou)歐(ou)盟量(liang)占60%，成為行(xing)業老大(da)；天合光能光伏組件(jian)出貨量(liang)1.8吉(ji)瓦，出口(kou)(kou)歐(ou)盟量(liang)占25%；阿特(te)斯出貨量(liang)1.55吉(ji)瓦，出口(kou)(kou)歐(ou)盟量(liang)占40%。英利總(zong)裁辦副主任梁田預測，公(gong)司將獲得(de)對歐(ou)盟出口(kou)(kou)總(zong)量(liang)10%左右的配(pei)額(e)。但他(ta)認(ren)為，獲得(de)配(pei)額(e)的多少實(shi)際上對企業都是不利的，因(yin)為每瓦0.56歐(ou)元的承諾價格過高(gao)，中國企業都失去了競爭優(you)勢(shi)。

業界擔心出(chu)現倒(dao)賣配(pei)額

分配(pei)方(fang)案還明確，年度(du)出口數(shu)量(liang)10%的份額優(you)先用(yong)于(yu)(yu)扶持出口規模較小企業，對按條款分得年度(du)份額不足(zu)2MW的企業補足(zu)到2MW；剩余部分用(yong)于(yu)(yu)支(zhi)持自有品牌、科技含量(liang)高、財務狀況良好的光伏(fu)電池(chi)出口。

“只要(yao)大部分企(qi)(qi)業(ye)同意分配原則就(jiu)行(xing)了，小企(qi)(qi)業(ye)不同意也沒(mei)辦法，10%給(gei)小企(qi)(qi)業(ye)也就(jiu)是(shi)做個樣(yang)子吧。”上述光伏企(qi)(qi)業(ye)內部人士說道。

不過(guo)，機(ji)電商會表(biao)示，將分(fen)析和(he)動態(tai)調(diao)整(zheng)企業(ye)分(fen)配(pei)數(shu)(shu)量(liang)，在征求企業(ye)意見的基礎上，對企業(ye)剩余數(shu)(shu)量(liang)和(he)申請增補(bu)數(shu)(shu)量(liang)進(jin)行(xing)匯總、協調(diao)、平衡后，提出(chu)調(diao)配(pei)方案(an)。調(diao)配(pei)方案(an)將優(you)先鼓勵價(jia)格承諾(nuo)工作(zuo)完成較好的企業(ye)。

上(shang)述光伏企業內部人士(shi)擔心(xin)，配額(e)方案(an)出(chu)來后，企業都會(hui)力爭拿(na)(na)到，不(bu)(bu)管自(zi)己是否有(you)能力完(wan)成配額(e)出(chu)口量。一(yi)(yi)些(xie)小企業如果拿(na)(na)到2MW的(de)配額(e)，不(bu)(bu)能完(wan)成出(chu)口怎么(me)辦？如何將不(bu)(bu)能完(wan)成的(de)出(chu)口量分配給(gei)其(qi)他企業呢？會(hui)不(bu)(bu)會(hui)出(chu)現企業倒賣配額(e)，以及“尋租”空(kong)間呢？如何有(you)效(xiao)監管成為(wei)一(yi)(yi)個問題。

對此，機(ji)電(dian)商會(hui)表示，凡虛(xu)報或(huo)惡意延遲提供(gong)統(tong)計材料或(huo)其他弄虛(xu)作(zuo)假行為；擅自轉讓、倒賣(mai)或(huo)變相倒賣(mai)所分配的出(chu)口(kou)數(shu)量；出(chu)口(kou)數(shu)量使用不(bu)完(wan)不(bu)及時退回等企業(ye)，將削減或(huo)取消本年(nian)度出(chu)口(kou)數(shu)量以及下一年(nian)度出(chu)口(kou)數(shu)量。“業(ye)界(jie)的擔心(xin)有可能出(chu)現(xian)，這將考驗商務部和機(ji)電(dian)商會(hui)的管理(li)能力。”孟憲淦說道。