7月18日，素有(you)“汽車(che)城(cheng)”之稱的(de)美(mei)國(guo)中西部城(cheng)市底特律申請(qing)破產保護。幾乎就在(zai)這宗涉及逾180億(yi)美(mei)元債務的(de)美(mei)國(guo)最大規(gui)模城(cheng)市破產案浮出水面的(de)同時，一(yi)條名為《中國(guo)鬼(gui)城(cheng)盤點》的(de)新聞在(zai)中國(guo)國(guo)內引發關注和爭議(yi)。

這篇幾乎登上(shang)了(le)國(guo)(guo)內所有(you)主要財經新(xin)聞網站的(de)消(xiao)息圖文(wen)并茂地羅列了(le)中國(guo)(guo)從南到北、從西到東共計12座設區市。該文(wen)稱，由于過度的(de)房地產(chan)開發，使得這些城市出現了(le)大量無人居(ju)住的(de)空(kong)置樓盤，看(kan)似繁華(hua)整齊的(de)水泥森(sen)林背后其實是鮮有(you)人跡的(de)“鬼城”。這其中，既(ji)包括(kuo)(kuo)北方礦產(chan)名城鄂爾多斯，也包括(kuo)(kuo)中部赫赫有(you)名的(de)鄭州(zhou)鄭東新(xin)區。

與底(di)特律(lv)相似的(de)是，這(zhe)些(xie)城(cheng)市都存在著(zhu)大量無(wu)人居住(zhu)的(de)房屋；與底(di)特律(lv)不同的(de)是，這(zhe)些(xie)城(cheng)市中(zhong)的(de)許多(duo)仍然在繼續建設著(zhu)無(wu)人居住(zhu)的(de)房屋。

近年來，隨著(zhu)產(chan)能過剩問(wen)題日(ri)現(xian)，中國一大(da)批傳統工業(ye)城(cheng)市(shi)、資源型城(cheng)市(shi)走到(dao)了命運的(de)十字路口(kou)。無(wu)(wu)論是“鋼城(cheng)”還是“煤城(cheng)”，抑或是其他靠單一傳統產(chan)業(ye)支撐發展(zhan)的(de)城(cheng)市(shi)，無(wu)(wu)不面(mian)臨著(zhu)轉型升級的(de)壓力。在“新(xin)路”沒(mei)找(zhao)到(dao)的(de)情況下，許多城(cheng)市(shi)仍在“舊(jiu)路”上做著(zhu)文章，而更(geng)多的(de)城(cheng)市(shi)則將目光投向(xiang)了“見(jian)效”快的(de)房地產(chan)業(ye)。

盡管上(shang)榜城市中(zhong)不少都在第(di)一(yi)時間發出(chu)了與“鬼(gui)城”說(shuo)完全相(xiang)反的解釋，但大量數據和(he)圖片，還是讓外界(jie)看到了房地產熱潮背后的另一(yi)面。

“鬼城”之說也(ye)許(xu)有言(yan)過其實(shi)之處，但不能否認的(de)是，在(zai)缺少核心競爭力和(he)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)支(zhi)撐的(de)一些中(zhong)國(guo)城市，靠賣(mai)地緩(huan)解財(cai)政壓(ya)力，靠房(fang)地產(chan)投(tou)資拉動地方增長已經是種慣(guan)用的(de)模(mo)式。在(zai)這種帶(dai)有“短視”色(se)彩的(de)發展模(mo)式下，大片無(wu)人問(wen)津的(de)商品房(fang)只不過是城市產(chan)業(ye)(ye)空洞化的(de)一個注腳。

在許多業(ye)內專(zhuan)家看(kan)來，底特律的(de)破產帶(dai)給(gei)中國(guo)的(de)警示(shi)首先在于，城市的(de)發展不能過度依靠單一產業(ye)，必須克(ke)服追求低質量高增(zeng)長的(de)慣性思維和政績觀。如若不然，不僅“鬼(gui)城”之說將成為現實，中國(guo)許多傳統的(de)工業(ye)城市更有可(ke)能走向衰落。

隨著底特律(lv)的(de)破產，關(guan)于中國地方債(zhai)務問(wen)題的(de)關(guan)注也再次升溫。如果說，一個城市產業結構的(de)調整和變(bian)革尚(shang)屬“遠慮”，那么(me)高額(e)的(de)城市負債(zhai)無(wu)疑是城市發展(zhan)面臨的(de)“近憂”。

今年(nian)6月，審計(ji)署(shu)公布了其對36個(ge)地方政府(fu)(fu)(fu)本級政府(fu)(fu)(fu)性(xing)債(zhai)務(wu)的統計(ji)，截至2012年(nian)底(di)，36個(ge)地方政府(fu)(fu)(fu)本級政府(fu)(fu)(fu)性(xing)債(zhai)務(wu)余額為38475.81億元，比有(you)統計(ji)以來的2010年(nian)增加4409.81億元，增長12.94%，而這不過是全國地方負債(zhai)總(zong)量的一部(bu)分。

隨著地(di)(di)(di)方債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)快(kuai)速擴張，負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)結構(gou)不盡合理，再加上整(zheng)體經(jing)濟發展速度放(fang)緩、財政收入增速大幅回落，地(di)(di)(di)方債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)出現系(xi)統性風(feng)險的(de)可能性不斷累(lei)積。眼(yan)下(xia)，靠賣地(di)(di)(di)支(zhi)撐(cheng)還債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)已經(jing)是(shi)許多地(di)(di)(di)方政府公開的(de)秘密(mi)。在這種情況下(xia)，如何規范地(di)(di)(di)方債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)融資(zi)平臺，從制度上監管使用好地(di)(di)(di)方債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)融資(zi)，已是(shi)迫在眉睫的(de)問題。