黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院高度重視小微(wei)企業(ye)的持續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)，先后出臺了(le)一(yi)系列支(zhi)持小微(wei)企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的財稅金融(rong)政策，特(te)別是(shi)最近國(guo)辦印(yin)發(fa)了(le)《關于(yu)金融(rong)支(zhi)持經(jing)濟(ji)結構調整和轉型(xing)升級的指導意見》，金融(rong)系統也不斷加大小微(wei)企業(ye)金融(rong)服務(wu)(wu)，取得(de)了(le)積極(ji)成效。我(wo)結合(he)工作(zuo)實(shi)(shi)際，就落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)和國(guo)務(wu)(wu)院的要求和部署，講(jiang)幾點意見。

一(yi)、充分(fen)認識金融支持(chi)(chi)小微(wei)企業(ye)發展(zhan)在“穩(wen)增(zeng)長(chang)、調結(jie)構(gou)、促改革”中的(de)(de)重(zhong)大(da)意義。小微(wei)企業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)經濟社會發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要力(li)量，在繁榮市場、擴大(da)就業(ye)、建設(she)社會主義新農(nong)村、促進和諧社會建設(she)等方面起(qi)著非常(chang)重(zhong)要的(de)(de)作用。特別是(shi)在當前國(guo)內外經濟形(xing)勢異常(chang)復(fu)雜，不穩(wen)定、不確定性因素較(jiao)多，經濟下(xia)行壓(ya)力(li)較(jiao)大(da)的(de)(de)情(qing)況下(xia)，金融支持(chi)(chi)小微(wei)企業(ye)發展(zhan)，有利(li)于保持(chi)(chi)經濟平穩(wen)較(jiao)快發展(zhan)、推動經濟結(jie)構(gou)調整、增(zeng)強經濟發展(zhan)的(de)(de)內在活力(li)。

二、繼(ji)續實施(shi)穩健(jian)的(de)貨幣政策，保(bao)持合理的(de)貨幣信貸(dai)總(zong)量，為小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)企業發展(zhan)創造良好的(de)金(jin)(jin)融(rong)環境(jing)。按照中央的(de)要(yao)求，把穩健(jian)的(de)貨幣政策堅(jian)持住、發揮好，增(zeng)強(qiang)政策的(de)前(qian)瞻性(xing)、針(zhen)對性(xing)和靈活性(xing)，適時適度預調微(wei)(wei)(wei)調。統(tong)籌(chou)兼(jian)顧穩增(zeng)長、調結構、控通脹(zhang)、防風險的(de)關(guan)系，綜合運用(yong)數(shu)量、價格等(deng)多種貨幣政策工具，充(chong)分發揮再(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)、再(zai)(zai)貼現和差別準備金(jin)(jin)動態調整機制(zhi)的(de)引導作用(yong)，對中小(xiao)(xiao)金(jin)(jin)融(rong)機構繼(ji)續實施(shi)較(jiao)低(di)的(de)存(cun)款(kuan)準備金(jin)(jin)率，盤(pan)活存(cun)量，用(yong)好增(zeng)量，增(zeng)加小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)企業的(de)信貸(dai)資金(jin)(jin)來源(yuan)。穩步推進利率市場化(hua)改革，更大程度發揮市場在資源(yuan)配置中的(de)基礎性(xing)作用(yong)，提高小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)企業的(de)信貸(dai)可獲得性(xing)。

三、加強宏(hong)觀信(xin)(xin)貸(dai)政策指導(dao)，鼓勵和(he)引導(dao)金融機(ji)構(gou)加大對(dui)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)(xin)貸(dai)投入，實(shi)現“兩(liang)個不(bu)低(di)(di)于”目(mu)標。改進(jin)(jin)信(xin)(xin)貸(dai)政策實(shi)施方式，完善中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)貸(dai)政策導(dao)向(xiang)效果評估，引導(dao)金融機(ji)構(gou)按照(zhao)“有(you)扶有(you)控、有(you)保有(you)壓(ya)”的(de)(de)要求，優化(hua)信(xin)(xin)貸(dai)結構(gou)，進(jin)(jin)一步擴大對(dui)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)(xin)貸(dai)投放。積極鼓勵金融創新，推動商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行開展應收賬款質押(ya)(ya)、動產質押(ya)(ya)等適合小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資特(te)點的(de)(de)金融產品和(he)服務；支(zhi)持(chi)符合條件的(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行發行專項用于小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款的(de)(de)金融債券，努力實(shi)現全年小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款增速不(bu)低(di)(di)于當年各項貸(dai)款平均增速、貸(dai)款增量(liang)不(bu)低(di)(di)于上年同期水(shui)平的(de)(de)目(mu)標。

四、積極發展與小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務需求相適應的(de)小(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)。與大(da)型(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)相比(bi)，小(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)服務小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)具有信息、成本等方面的(de)優勢。要認真落實黨的(de)十八(ba)大(da)關于加快發展民營金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)的(de)決策部署，放(fang)寬對民間資本設立金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)的(de)準入。推進存款保險(xian)制度建設，為小(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)創造公平競(jing)爭的(de)環境。

五、大力發(fa)(fa)展多種融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)方式，拓寬小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)多元化融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。近(jin)年來，我國資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場發(fa)(fa)展取得顯著成效，但小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)還比較(jiao)薄(bo)弱。要加快發(fa)(fa)展多層次資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場體系，健全支持(chi)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)多元化融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)的渠(qu)道和機制。鼓勵風險(xian)(xian)投資(zi)(zi)(zi)和私募股權基金(jin)(jin)等投資(zi)(zi)(zi)處于初(chu)創期的小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)。在風險(xian)(xian)可控的前提下推(tui)動信貸資(zi)(zi)(zi)產證券化常(chang)規(gui)化發(fa)(fa)展，引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)將盤活的資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)向(xiang)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)傾斜。加快銀行間債(zhai)券市(shi)場發(fa)(fa)展，支持(chi)符合條件的小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)行債(zhai)務融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)工(gong)具。同時(shi)，進(jin)一步促進(jin)民間融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)規(gui)范發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮(hui)好民間資(zi)(zi)(zi)本在擴大小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)的作用。

六、要大(da)力(li)推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)工(gong)具、金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品和機(ji)制(zhi)創新，不斷滿足小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)多層次、多樣性(xing)的(de)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)需求。小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)點多面廣、千差(cha)萬別，不同(tong)類型、不同(tong)發展階段的(de)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)需求是多層次、多樣性(xing)的(de)。金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)要做好對(dui)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)賬戶開(kai)(kai)立、支付結算、存款(kuan)(kuan)和存款(kuan)(kuan)類產(chan)品、外匯兌換、支付性(xing)質(zhi)的(de)墊(dian)款(kuan)(kuan)等基礎型金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)。鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)采用網絡銀行(xing)、手機(ji)銀行(xing)等新型支付工(gong)具和手段，擴大(da)對(dui)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)的(de)范圍(wei)和覆蓋面。進一步改善銀行(xing)卡受(shou)理環(huan)境。支持(chi)地方政府(fu)加強(qiang)對(dui)小(xiao)(xiao)額貸款(kuan)(kuan)公司的(de)監管(guan)，強(qiang)化小(xiao)(xiao)額貸款(kuan)(kuan)公司為小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)。配合(he)有關部門規范發展網絡信(xin)貸平臺等中介機(ji)構(gou)(gou)，為小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)開(kai)(kai)辟(pi)新的(de)融(rong)資來(lai)源。

七、推進小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用體(ti)系建(jian)設，進一(yi)(yi)步優化小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)服(fu)務生態環境。小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資難(nan)的(de)一(yi)(yi)個重要原因(yin)是，有些小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)會(hui)計信(xin)(xin)息不規范(fan)、不充(chong)分(fen)，有的(de)缺乏信(xin)(xin)用記錄，銀行難(nan)以用常規方法評(ping)估其還款能力。要抓緊(jin)建(jian)立(li)(li)(li)覆(fu)蓋全(quan)(quan)社會(hui)的(de)征信(xin)(xin)體(ti)系，加(jia)快建(jian)立(li)(li)(li)金融(rong)業(ye)(ye)(ye)統一(yi)(yi)征信(xin)(xin)平臺，建(jian)立(li)(li)(li)健全(quan)(quan)適合小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特點的(de)信(xin)(xin)用征集體(ti)系、信(xin)(xin)用評(ping)級(ji)制(zhi)度和信(xin)(xin)息共享(xiang)機(ji)制(zhi)，營造(zao)良好的(de)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)服(fu)務生態環境。

加強和(he)(he)改進(jin)小微企業(ye)金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)是(shi)一(yi)項系統性(xing)工(gong)程，既需(xu)要(yao)(yao)不(bu)斷創新金(jin)(jin)融組織、產品(pin)和(he)(he)服(fu)務(wu)，也需(xu)要(yao)(yao)有關部門在產權(quan)保護(hu)、財稅支持、行業(ye)準入等方面(mian)提(ti)供更寬松的(de)(de)體制機制和(he)(he)更健(jian)全的(de)(de)公共服(fu)務(wu)。下一(yi)步，要(yao)(yao)認真(zhen)落實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)(de)統一(yi)部署(shu)，按照馬凱副總理的(de)(de)重要(yao)(yao)講話精神(shen)，進(jin)一(yi)步加大工(gong)作力度，積極探(tan)索創新，為小微企業(ye)持續(xu)健(jian)康發展創造良好的(de)(de)金(jin)(jin)融環境。

（作者周(zhou)小川 為中國人民銀(yin)行行長）

原文標題：繼續實施穩健的貨幣政策 改進創新小微企業金融服務   原文鏈接：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-07/26/nw.D110000renmrb_20130726_1-12.htm