每經記者 李彪 發自北京

7月12日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署加快發展節能環保產業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。會議要求，到2015年，使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。

然而，2012年6月國務院印發的《“十二五”節能環保產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），在總體目標中提出，到2015年，高效節能產品市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上。

相隔1年時間，政府對于高效節能產品市場占有率的目標由30%以上上升到50%以上，為什么會出現如此大的提高？

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍向《每日經濟新聞》介紹，這個有兩方面的原因，一個是環境本身的因素逼迫必須發展這些產業來解決環境問題，另一個就是經濟轉型、產業轉型的要求，向節能環保產業轉型是方向。

市場占有率由30%提高到50% 

會議要求，加快發展節能環保產業，既要有政策支持，更要創新機制，鼓勵引導社會資本包括民間資本積極參與。

會議強調，要推動節能環保和再生產品消費。政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。到2015年，使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。

據了解，當前我國高效節能產品的市場占有率并不高，要達到2年后過半的目標，在工業、交通等眾多領域，將有大量的現有產品被淘汰。

環保部環境與經濟政策研究中心環境戰略室主任俞海告訴《每日經濟新聞》記者，高效節能產品的市場未來將十分巨大。

而在2012年發布的《規劃》中就曾提出目標，到2015年，高效節能產品市場占有率達到30%以上。

對于節能產品市場占有率目標的大幅提高，此次國務院常務會議似乎給出了答案。 

會議指出，發展節能環保產業，促進信息消費，順應了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產業成長，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。

相較于環境壓力，經濟下行壓力因素影響可能更大。一位不愿意透露姓名的環保專家稱，之前，相關部門就問我一些環保產業的相關數據，咨詢如何通過環保來拉動內需。

全國工商聯環境商會秘書長駱建華認為，這次把目標提高，有兩層意思，一個是想要拉動經濟，在經濟形勢不好的情況下，找到新的消費增長點，另一個是治理污染。但是，關鍵是從拉動內需角度出發。

按照《規劃》中高效節能產品市場占有率達到30%以上的目標，對于2015年節能環保產業產值，《規劃》給出的是 4.5萬億元，如果達到50%以上的目標，無疑未來節能環保產業的產值將會更大。

更大的政府政策支持受期待

高效節能產品的多方面的積極意義，但是，市場對于高效節能產品的反應并不十分強烈。以推廣多年的新能源汽車為例，中國汽車工業協會統計，2012年，我國新能源汽車銷量僅為1.2萬輛，而全年新車銷量為1800多萬輛，只占總銷量的0.7%。

近年來，為了推廣新能源汽車，政府可謂不遺余力。2009年2月，國家出臺的《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》給予純電動車高達6萬元/輛的補貼；2010年6月，財政部、國家發改委和工信部聯合發文指出，對國產新能源車按3000元/千瓦時給予補助，試點期限為2010年-2012年。甚至像上海這樣的購車需要搖號的城市，都開始對新能源汽車放開搖號限制。

對于高效節能產品推廣難的問題，一位業內專家向《每日經濟新聞》記者解釋，一方面是由于節能產品制造的成本高，價格相對較貴；一方面是一些節能產品還存在缺陷，造成消費者使用的不便。

駱建華認為，政府應該有更大的政策來支持節能產品的推廣，比如說新能源汽車等。

在高效節能產品上，國家給予的補貼已經很多了，關鍵還是技術問題，俞海建議，什么都是靠政府手段來推動發展肯定不行，政府應該將支持重點放在技術創新方面。

一些業內專家在對比以往高效節能產品的市場推廣情況時，對于短期內我國高效節能產品市場能否快速發展存在質疑，一位環境經濟專家告訴《每日經濟新聞》記者，產品消費取決于品質、價格等因素，一味依靠政府政策來推動市場的話，2015年高效節能產品市場占有率達到50%以上的目標將較難實現。