我國近年推出的家電“以舊換新”補貼和節能補貼等“雙補”政策日前全部退出。據業內人士介紹，由于稅收、環保成本、經營成本等問題，許多廢舊電子電器產品流向小作坊、無處理資質的小企業等，不少正規企業卻“無米下鍋”。

中國電子企業協會會長董云亭表示，對于我國的污染治理來說，“雙補”政策退出后，各地規范廢舊電器電子拆解處理業的努力受到了不利影響，應采取相關舉措來加以消除。

廢棄電子電器產品的規范回收處理大幅滑坡

中國家電研究院發布的數據顯示，自2009年家電“以舊換新”政策推出后，我國廢棄電子電器產品的規范處理量逐步提升，與當年理論報廢量之間的差距逐步縮小，從2009年4852萬臺的差距縮減為2011年的1038萬臺。

在家電“雙補”政策的支持和刺激下，正規處理企業通過與家電生產企業合作，在以舊換新的過程中獲得了大量廢棄電器電子產品進行處理，推動了廢棄電器電子拆解處理業向有利于環境保護的方向發展。

當前，隨著國家“雙補”政策、尤其是以舊換新政策退出，廢棄電子電器產品的規范回收處理出現大幅滑坡現象，2012年的實際處理量與理論報廢量的差距立即擴大到5519萬臺。正規處理企業回收廢舊電子電器產品的難度增加，不少企業的回收率降低了20%以上。以一家北京處理企業為例，在相關政策退出后，該公司負責人介紹，回收量由過去的每年150萬臺下降至120萬臺，回收價格提高2倍多，利潤率下降70%—80%，生產經營受到極大影響。

需要阻截廢棄電器電子產品大規模流向小作坊、小企業

2012年7月1日，我國推出《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》，通過向生產企業征收處理費用，用于補貼廢棄電器電子產品回收處理企業，一定程度上緩解了正規處理企業的資金短缺問題，也使一些廢棄電器電子產品流入正規處理企業。

“然而，我國相關處理企業有上萬家，具備資質的有數千家，而截至2013年2月，獲得補貼資格的處理企業僅有64家，企業的覆蓋面明顯不夠。”中國電子企業協會秘書長羅濤表示。

曾有一家國內家電生產企業和一家正規處理企業出資200萬元，在北京市各大電器賣場舉行大型“雙補”活動，消費者可享受最高達800元的補貼。“雖然活動效果不錯，起到了一定的示范作用，但企業負擔很重，也不是一個長久之計。”中國電子企業協會信息化委員會秘書長吳映紅說。

能否借鑒歐美國家采用的逆向物流方式？就是由生產企業利用自己的銷售、維修渠道或其他授權處理企業，對自己的廢舊產品進行回收處理。“目前，我國尚未出現真正做逆向物流的企業，主要原因在于對逆向物流的認識存在誤區，而且運作成本高，成功率低。”俐通集團市場部經理李倩文說。

需要建立長效機制、創新回收處理體系

“從實際效果來說，補貼不如減稅。采用補貼方式，不僅難以確定獲補企業資質，在操作中也難以進行監控；減稅方式雖然也存在一些問題，但總體來看，能使多數相關企業獲益。”董云亭表示。

“實際上，實施企業責任延伸制度是一種有效辦法，歐美發達國家執行得較好，生產企業要負責回收處理廢棄電器電子產品，當消費者向企業交回這些產品時，還要交付處理費。”中國物資再生協會進口再生資源工作委員會主任王揚祖說，要促進廢棄電器電子處理業良性發展，需要建立一種長效機制，創新回收處理體系，實施集中回收方式，讓廢棄電器電子產品流向正規處理企業。

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