每經編輯｜每經記者 趙春燕 發自北京    

每經記者 趙春燕 發自北京

6月30日，中國政府網發布消息，對《中華人民共和國煤炭法》（以下簡稱《煤炭法》）作出修改，其中取消了關于煤炭生產許可證和煤炭經營許可證一系列規定。

昨日（7月2日），中煤遠大咨詢中心分析師張志斌在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“‘兩證’的取消，加快了行業的市場化再提速，放活了中小企業，加劇了行業競爭”。

兩證取消利于市場準入

長安能源咨詢公司首席分析師、資深煤炭專家李廷認為，“（取消‘兩證’）對煤炭企業有積極作用，取消煤炭生產許可證后，正常生產所需的六證變成了五證，對煤炭企業來說，至少節約了一部分管理費用。且煤炭生產許可證的實際意義不大，基本屬于重復監管。”

據悉，煤炭生產許可證和煤炭經營資格證取消之后，煤炭企業將正式進入“四證一照時代”。煤炭生產企業只需采礦證、安全生產許可證、營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證5證即可生產，而煤炭貿易企業只需要營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法人身份證、開戶許可證。此項政策已于6月29日開始施行。

張志斌也表示，煤炭生產許可證和安全生產許可證本身有重復之嫌，但在過去兩個證的頒發部門不一樣，取消之后簡化了辦證環節。相對來說，煤炭經營資格證的取消對于煤炭經營企業而言意義更大。

“因為此前限制煤炭企業在貿易環節進行經營交易的主要就是這個證，即使你其他的證都齊全，但是如果沒有煤炭經營資格證還是沒有辦法從事煤炭貿易。現在取消，就是放寬了準入，也就是進行煤炭貿易幾乎已經沒有門檻了。”張志斌表示。

政策改變帶來激烈競爭

《每日經濟新聞》記者注意到，對取消上述兩證，不少煤炭行業人表示贊同，“煤炭行業將開始微小企業自由運行，不用再掛戶付管理費了。”記者通過業內人士了解到，此前，企業要想拿到一個煤炭經營許可證會“很難”。而這次對煤炭經營許可證的取消也會讓權力尋租的空間相對減少。

今年以來國內煤炭市場低迷，環渤海動力煤價格指數持續下跌。為何選擇在煤炭市場處于低谷時期取消煤炭生產許可證和煤炭經營許可證？

張志斌認為，之所以選擇在這個時間節點，是因為“這個時候放寬煤炭經營資格，就不會像之前那樣對于已有煤炭經營資質的企業有太大的沖擊，阻力會小一些。目前而言市場更加靈活了，有利于一些中小企業進入這個市場。”

不過更加自由的市場也意味著更急激烈的競爭，李廷認為，對于煤炭行業來說，與取消經營資格證之前相比，取消經營資格證之后行業的競爭程度將明顯增強。“短期來看，由于煤炭市場低迷，競爭是否更加激烈不容易看出來，但隨著時間推移，我們越來越會發現，煤炭市場的競爭將越來越激烈”。