新華網北京６月(yue)２７日(ri)電（記者張曉松）審計(ji)(ji)署審計(ji)(ji)長劉家(jia)義日(ri)前所作的審計(ji)(ji)報告(gao)，密切(qie)關注(zhu)財政(zheng)、金融、國有(you)資產等(deng)領域情(qing)況，揭示了當前存在的地方政(zheng)府性債務規模(mo)增長較快、宏觀經濟政(zheng)策落實不到位、金融機(ji)構和國有(you)企業內控機(ji)制不健全等(deng)突出矛盾和風險隱患。

地方債增長較快　部分行業風險凸顯

２０１１年(nian)，審計署(shu)曾對(dui)全國(guo)省(sheng)、市、縣(xian)三級地方政府性債務進行全面審計，摸(mo)清(qing)了截至２０１０年(nian)底(di)的“底(di)數”。近期，審計署(shu)又跟蹤審計了１８個省(sheng)本級及省(sheng)會城市本級２０１１年(nian)以來政府性債務增長變化情(qing)況(kuang)。

對比兩次審計結果(guo)，今(jin)年審計報告指出，部分(fen)地區債務增長較快(kuai)，有４個(ge)(ge)省和８個(ge)(ge)省會城市本級增長率超過２０％；部分(fen)地區和行業債務風險凸顯，有９個(ge)(ge)省會城市本級政府負有償(chang)還(huan)責(ze)任(ren)的債務率已超過１００％，最(zui)高達１８９％。

此外(wai)，審計(ji)報告還從新(xin)(xin)型融(rong)資(zi)手段、償債(zhai)資(zi)金(jin)來(lai)源、融(rong)資(zi)平臺公(gong)(gong)司清(qing)理(li)等層面(mian)深入(ru)揭示了當前(qian)地方(fang)債(zhai)務(wu)管(guan)理(li)出(chu)現(xian)的一些新(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)問題，如：新(xin)(xin)型融(rong)資(zi)方(fang)式(shi)蘊(yun)含風險隱患，部分地區債(zhai)務(wu)償還過度(du)依(yi)賴土地出(chu)讓，公(gong)(gong)路(lu)等行業債(zhai)務(wu)大量依(yi)靠(kao)借(jie)新(xin)(xin)還舊(jiu)等。

政策執行不嚴格　措施落實不到位

政令不(bu)通，中央的宏(hong)觀經濟政策(ce)就不(bu)能得到真正貫徹落(luo)實，就難以(yi)防范風險(xian)而易于(yu)滋生隱患。為此，今年(nian)的審計報告十(shi)分(fen)關注宏(hong)觀經濟政策(ce)執行(xing)情況。

在金(jin)融(rong)審計方(fang)面，審計報告突(tu)出反映了(le)差別(bie)化信貸政策執行(xing)不(bu)嚴(yan)格的問題，如(ru)有的金(jin)融(rong)機構(gou)在小企業貸款及出口賣方(fang)信貸中額外收費等，這些都不(bu)利于推動(dong)經濟發展方(fang)式轉變。

在國企(qi)審計方面(mian)，審計報告深刻(ke)揭示出(chu)一(yi)些(xie)中央(yang)骨干企(qi)業投資管(guan)理不(bu)規范，盲(mang)目跟風投資多(duo)晶硅、風電、煤化(hua)工等項目，有悖國家產業結構(gou)調整；同(tong)時，一(yi)些(xie)重大技術攻關(guan)和推廣應用的激勵措施也沒(mei)有落實到位。

在節能減(jian)(jian)排(pai)政策執(zhi)行審(shen)(shen)計(ji)方面，審(shen)(shen)計(ji)報告重點指(zhi)出一些地區(qu)節能減(jian)(jian)排(pai)措施執(zhi)行不(bu)(bu)到位，沒有(you)按規定(ding)進行環境影響(xiang)評價、節能評估審(shen)(shen)查(cha)，不(bu)(bu)利于資(zi)源節約和環境保護。

內控機制不健全　違規經營突出

建(jian)立金融機構和國有(you)企業的內(nei)部控制和風(feng)(feng)險防范(fan)機制，是及時堵(du)塞漏洞、化解隱患(huan)，抑制苗頭性問(wen)題轉化為趨(qu)勢性問(wen)題，防止局部性風(feng)(feng)險演(yan)變為全(quan)局性風(feng)(feng)險的重要保(bao)障，這方面也成(cheng)今年(nian)審計報告關注的重點。

報告指出，一些金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構內部控(kong)制(zhi)和風險防范機(ji)(ji)制(zhi)不健全，違規經營比較(jiao)突(tu)出，有的分支機(ji)(ji)構通過借新還舊、第三方置換等方式(shi)掩(yan)蓋資(zi)產質量，大量信貸資(zi)金(jin)被(bei)轉(zhuan)入民間(jian)金(jin)融(rong)(rong)市場用于高利(li)轉(zhuan)貸，干擾了正常(chang)金(jin)融(rong)(rong)市場秩序。

一些中央骨干企業特別是其子公司(si)的法人治理結構不健全(quan)，盲(mang)目決策、違(wei)規(gui)決策以及決策不到位和不嚴格時有發(fa)生，由此形成(cheng)的損失(shi)及潛(qian)在損失(shi)高達數(shu)十億元；一些企業虛構銷售或成(cheng)本(ben)費用，影響(xiang)到會計核算準確，埋下財務(wu)風險隱患。

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