每經記者 劉功武 發自湖南張家界

美麗壯觀的國家5A級景區天門山國家森林公園，是張家界的一張名片，也被當地人視為神山。因此，2008年曾傳出山上要建設電梯項目時，就有許多反對的聲音。

近日，《每日經濟新聞》記者獲悉，該項目在2010年12月開建。但是，湖南張家界天門山旅游股份有限公司 （以下簡稱天門山旅游公司）擅自更改施工規劃，把豎井電梯改為手扶電梯。一條長600多米的隧道，目前已從天門山999級“天梯”的底部，穿透至天門洞右上方。這引起一些當地官員的擔憂，因為天門洞頂部巖石比較薄，手扶電梯項目對山體的影響很大。

張家界市住房和城鄉建設局風景名勝管理辦公室陳主任告訴記者，天門山電梯規劃設計變更必須報批，但建設單位沒有報批，當地政府建設主管部門已立案調查。

主體工程基本完工/

在看到網友舉報天門山被破壞一事后，4月10日，《每日經濟新聞》記者來到天門山國家森林公園，眼前危峰聳立，蔚為壯觀。

在天門洞的右上方，即“天門翻水”景點附近，有一個工地正在施工，一個幾米見方的隧道已經成形。施工人員說，這個隧道就是天門山電梯的上端出口，游人可以從這里乘電梯，直接下到999級 “天梯”的底部。

記者在現場了解到，電梯隧道共有600多米長，如果從上端出口出發，可通過山體延伸至天門洞的平臺上，再進入隧道，通過山體延伸到末端——停車場。

隧道里除了電梯，還有石階。“你要是帶了手電筒，現在就可以走下去，石階比‘天梯’要平坦一些。”一名施工人員對記者說。

根據現場施工人員的介紹，天門山電梯開建了兩年多，如果順利的話，今年下半年就可以使用，最晚也是明年上半年。

如此大型的工程項目，是否經過政府部門的審批呢？昨日（4月11日），《每日經濟新聞》記者采訪了張家界市建設、環保、林業等相關部門。

張家界市環保局環境監察支隊胡支隊長稱，該項目主體工程已通過湖南省環保廳的環評，主體工程之外的其他方面是否符合環評要求，因他在長沙開會，電話里不好說。 張家界市林業局國家森林管理站田主任表示，該項目總體規劃是得到相關部門同意并批準的，當時林業部門也參與其中，但建設過程中如果對森林植被無明顯破壞，林業部門并無管理的法規依據。

張家界市住建局風景名勝管理辦公室陳主任表示，該項目獲得了湖南省建設廳批準，總體規劃也得到了許可。

擅改規劃已被調查/

不過，《每日經濟新聞》記者查到2010年由當時的張家界市建設局作出的《關于天門山豎井電梯工程初步設計的批復的公示》，該文件顯示，當時批復的是同意建“豎井電梯”，并有具體要求：電梯豎井總高度為348.4m，豎井凈尺寸（長×寬）為15.9m×3.8m，工程概算總投資4775.86萬元。

但記者在施工現場看到的是，實際在建電梯是手扶電梯，電梯總長度達600多米。工程概算總投資金額已增加至1億多元。

作為電梯供應商的江蘇康力電梯股份有限公司，其官網2012年5月11日發布的消息也顯示：“康力電梯贏得天門山方面的認可，合作旋即展開。本次康力電梯提供的，包括16臺提升高度達30米的超大高度重載公交型自動扶梯和3臺提升高度為20米的大高度重載公交型自動扶梯。”

天門山電梯項目擅自改變規劃設計，得到了張家界市住建局風景名勝管理辦公室陳主任的確認。陳主任表示，變更天門山電梯的規劃設計必須報批，但建設單位沒有報批，當地政府建設主管部門已經介入并立案調查處理。處理程序是，先由當地政府建設主管部門提出處理意見，再報請湖南省住建廳給出處理決定。

然而，天門山電梯項目主體工程已完成，即將投入使用，主管部門將如何查處？是要求返工還是默認現行方案？記者在張家界市相關部門多處采訪，但未得到回復。

4月10日下午，記者來到天門山旅游公司，公司一位姓彭的副總經理在電話里對記者稱不方便接受采訪，先是說要經過當地宣傳部門發函才行，后又讓記者找公司辦公室。但記者詢問了該公司辦公室及市場部的工作人員，他們皆稱采訪事宜都由彭副總負責。記者留下名片等資料，希望轉交給彭副總。截至昨日記者發稿時，該公司仍無回復。

電梯背后的經濟賬

天門山電梯項目為何要花更多的錢，將豎井電梯改為手扶電梯？記者未能從天門山旅游公司獲得答復。

中國電梯協會官網介紹，自動扶梯以其運行穩定，安全可靠，輸送能力強，使用便捷等特點大量應用于各種公共場所。較好地解決了大型公共場所的交通運輸問題，起到了疏導、疏散、分流人群的作用。

可見，天門山景區人流量大，手扶電梯可以比豎井電梯運載更多的游客。如果電梯收費，則可以創造更多的經濟效益。

天門山電梯項目運營后是否會收費，《每日經濟新聞》記者還不得而知。但記者從全國其他景區了解到，景區電梯項目收費的情況比比皆是。

張家界市政府有關部門負責人告訴記者，由于天門山旅游公司是市里從外面招商引資進來的企業，相關主管部門得經過張家界市紀委的批準，才可以進天門山國家森林公園執法。政府主管部門的人員進入天門山也得買票。

對天門山電梯項目擅改規劃設計，該負責人也表示了憂慮：斜坡的手扶電梯工程比豎井電梯工程對山體的影響大多了，一是對水系影響較大，二是天門山天門洞那塊比較薄，手扶電梯工程相當于把天門山挖空了，對山體的影響很大。

公開資料顯示，天門山旅游公司是天津市寧發集團有限公司的下屬公司，于1999年在湖南設立，現在的注冊資本超過3.2億元。已在張家界天門山投入的資金達6億元以上。