“國五條”細則明確轉讓二手房征收20%個稅，一時間成為各界關注焦點。昨日記者了解到，山東煙臺市福山區率先按照差額20%征收個稅，卻在3月4日政策執行一天后，于昨天上午緊急叫停。該區地稅局緊急開會研究后決定，恢復原先按照總額1%的方式核定征收個稅。業內人士表示，煙臺推行的嚴格個稅征收政策遭遇“一日游”可以看出，個稅政策在不少地方層面的執行仍存在技術難度和社會壓力。

昨天，記者從山東煙臺有關渠道了解到，該市福山區地稅局3月4日開始針對二手房交易按照差額20%征收房產轉讓個人所得稅。具體執行內容為：以房產證登記日期為準，持有房產不滿五年的，上市交易需繳納差額的20%的個人所得稅，超過五年的則不繳納。

然而，該政策出臺僅一天，昨天上午，福山區按照差額20%嚴格征收個稅的新政就被緊急叫停。福山區地稅大廳工作人員表示，昨天確實已經執行了房產證在五年內需繳納差額20%的政策，但由于政策尚不完善，昨日緊急叫停了繳納二手房交易個人所得稅的業務辦理。直到昨天中午，福山地稅局相關負責人在開會商討后，繳稅窗口才恢復了正常的業務辦理，而個稅繳納又回復到原先的政策，即持有房產不滿五年上市交易的，按照房屋賣出總價的1%核定征收個稅，持有已滿五年的仍免征個稅。福山地稅局表示，政策如有變化將另行通知，而3月4日當天按差額20%繳納個稅的納稅人可到窗口重新按現有政策辦理。

據記者了解，由于政策變化反復且窗口業務一度暫停，福山區目前并未出現趕末班車交易的現象。對于新政，有當地房產中介表示，如果個稅嚴格按差額20%征收將對二手房市場造成巨大打擊，二手房交易或將陷入停滯。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，房屋轉讓嚴格按照差額20%個稅的新政目前尚未在地方落地，主要是各地都在等待當地政府發布細則。從煙臺個稅新政“一日游”的情況來看，很多中小城市在個稅新政推進過程中很有可能會遇到技術難題，例如房管部門房屋交易備案信息不全、稅務部門數據庫信息化程度不高等，因此該政策在全國不可能采取“一刀切”式的執行方式。在具體執行中最有可能劃分兩類情況：一是區分商品住宅和非商品住宅兩種交易房屋，采取不同的征收方式，比如保障房、房改房、城中村房若上市交易，或許可以采取核定征收法；二是以一個時間段劃分，比如持有五年內的房屋和持有超過五年的房屋，采取不同的征稅方式。