每經記者 黃俊玲 發自北京

進入2013年來，伴隨霧霾等天氣的多次出現，空氣污染及環境問題成為人們關注焦點話題。

大力推進環境污染（保護）責任保險發展，成為今年保險業兩位政協委員楊超、吳焰共同關注的提案之一。

吳焰：環境污染強制責任險推廣中存在問題

政協委員、人保集團董事長吳焰今年提出了《關于加強對基層創新實踐的理論概括 在完善頂層設計中持續釋放改革創新制度“紅利”的提案》、《關于充分發揮保險機制的獨特優勢 促進中國特色新型城鎮化建設的提案》、《關于為鄉村醫生提供醫療責任保障 服務農村衛生事業發展的提案》、《關于加快發展環境污染責任保險 促進生態文明建設的提案》等四項提案。

在今年2月21日，環保部和保監會聯合下發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），該《指導意見》首次提出三類企業必須強制投保環境污染責任保險。這三類企業即：一是涉重金屬企業。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業、 重有色金屬冶煉業等行業內涉及重金屬污染物產生和排放的企業。二是按地方有關規定已被納入投保范圍的企業，都應投保環境污染責任保險。三是其他高環境風險企業。

全國政協委員、人保集團董事長吳焰的《關于加快發展環境污染責任保險促進生態文明建設》提案認為，由于缺乏法律支持，在實際推行過程中存在著重大的現實問題。一是相關法律體系不完善；二是損害賠償標準不明確；三是道德風險和逆選擇問題突出。

此外，吳焰的提案認為，2013年環保部與保監會聯合印發的《指導意見》，提出在“涉重金屬企業”等高危行業啟動“環境污染強制責任保險”，但作為部門文件，畢竟力度有限。

為此，他建議：一是建立健全環境污染責任保險相關法律法規體系；二是加快推動全國性的強制環境污染責任保險制度建設；三是進一步細化對環境污染責任保險的財稅支持；四是構建環境污染責任保險與綠色信貸的聯動機制。

楊超：借鑒交強險經驗  推廣食品安全、環境保護責任險

另一位政協委員楊超（原中國人壽保險集團黨委書記、總裁）也建議大力推動環境保護責任保險發展的提案。

《每日經濟新聞》記者從中國人壽獲悉，政協委員楊超（原中國人壽保險集團總裁）今年“兩會”將提：《關于大力推動食品安全、環境保護責任保險的提案》、《關于發揮保險企業在城鎮化過程中重要作用的提案》、《關于給予商業大病醫療保險稅收優惠政策的提案》等六個提案。

去年肯德基的“速成雞”、“明膠事件”等問題引發強烈的關注，楊超的提案稱，我國食品安全責任保險投保率僅為10%左右，遠低于發達國家50%以上的投保率，且投保企業大多為食品出口需要。

為此，楊超的提案建議：一是借鑒交強險的做法，建立具有法律約束力的強制性的食品安全、環境保護責任保險制度。二是建議財政部和國家稅務總局根據實際情況，通過財政支持、稅收優惠等方式對參保企業和承保公司予以一定的政策支持，激發保險雙方參與食品安全、環境保護責任保險的積極性。三是建議保監會會同國家食品、環保監管部門，建立食品安全保險評級、環境監測機制，引導、鼓勵保險企業加強對食品安全、環境保護責任保險市場的研究，健全此類責任保險的服務和產品體系，更好地提供市場需要的相關服務與產品，切實解決企業、群眾和政府所面臨的風險壓力。