每經記者 王雅潔 發自北京

2月28日，國家食品藥品監管局藥品審評中心發布《2012年度中國藥品審評報告》（以下簡稱《報告》），顯示仿制藥(4-6類)注冊申請逐漸回歸理性。2007年有2萬個申報件，到2012年則為1852個。

但國家藥監局還指出，目前，仿制藥重復研發、重復申報現象依然嚴重，仿制藥研發中工業化能力不足問題突出。

仿制藥注冊申請回歸理性

《每日經濟新聞》記者從國家藥監局藥品審評中心獲悉，由于各種原因，我國仿制藥申請量高、仿制藥重復申請嚴重、工業化能力不足等問題尚未得到根本解決。同時又存在部分臨床治療價值高、臨床亟需仿制藥供應不足的問題。

上述《報告》顯示，仿制藥(4-6類)注冊申請逐漸回歸理性。2007年有2萬個申報件，到2012年則為1852個。但仿制藥重復研發、重復申報現象依然嚴重，當前仿制藥研發中工業化能力不足問題突出。

《報告》還顯示，2012年，藥品審評中心全年受理新注冊申請6919個（以受理號計）。與既往年度受理審評任務比較，2012年化藥受理量略有升高，中藥受理量小幅下降，生物制品基本持平。國家鼓勵創新的政策在藥品申報結構上開始初步顯現。創新藥1.1類由2009年的42個受理項目，增加到2012年的78個受理項目。最近三年，每年平均有7到8個1.1類的新藥上市。

國家藥監局透露，各年度總體受理量在6500-7000個之間波動，其中近兩年略有增加。2012年，化藥受理量略有升高，中藥受理量小幅下降，生物制品基本持平。幾年來，化藥的受理量基本保持在各年度受理總量的80%至85%。

2012年，藥品審評中心完成審評并呈送國家局審批的審評任務4941個，其中批準3323個，不批準1618個。2012年藥品審評中心受理量和完成量比較相差約2000個，主要集中在化學藥品。

而在生物制品的審評上，國家藥監局藥品審評中心直言“生物制品審評的時限壓力仍然很大”，2012年中心完成生物制品審評533個（以受理號計，未計申請人主動撤回的45個）。

擬提高審評審批效率

繼去年11月藥品審評審批權首度試水下放廣東省后，日前，國家藥監局又發布了《關于深化藥品審評審批改革進一步鼓勵藥物創新的意見》，通過改革藥品審評審批工作的質量和效益，進一步加快創新藥物審評，實行部分仿制藥優先審評，以滿足國內臨床用藥需要，確保公眾用藥更加安全有效。

同時，探索生產現場檢查和技術審評相結合的工作機制，解決仿制藥工業化能力不足的問題。以替加環素、地西他濱和卡培他濱等品種為試點，把生產現場檢查融入到審評過程中，派遣一線審評人員參加生產現場檢查，實現“資料鏈接現場”的審評，增強審評人員對產品和生產工藝的理解，確保批準的產品具有高質量且可工業化生產。

2月28日，根據上述《報告》，《每日經濟新聞》記者獲悉，為進一步提高審評審批效率，將探索仿制藥優先審評的機制，推進有臨床治療價值、臨床亟需仿制藥可及性問題的解決。

基于試點實踐，國家藥監局提出納入優先審評仿制藥的基本條件，即一是具有較高臨床價值，且臨床需求尚未有效解決；二是實現工業化生產、能夠形成有效供給；三是按照國際技術標準建立全面、系統的藥品質量控制體系。在國家局的領導下，與多部委溝通，形成了優先審評仿制藥目錄的產生機制，構建了優先審評仿制藥的注冊流程。