每經編輯｜每經記者 徐杰 發自浙江    

每經記者 徐杰 發自浙江

在土地市場持續升溫的情況下，杭州改變了土地出讓的競拍方式。

最近以來，參加杭州土地市場出讓會的開發商會拿到一份名為《關于貫徹國土資電發【2012】87號文件有關事宜的通知》（下稱 《通知》）。該《通知》明確提出，“對商品住宅地塊，當土地價格溢價率達到49%時，將調整競價方式，即鎖定地價，‘從零開始’競投配建安置用房或保障性住房面積”。

這意味著，杭州的土地市場，“以價高者得”不再適用，最終比拼的是保障性住房建設的面積。

上述“新政”的出臺顯得比較低調，未參與土地競拍的開發商并不知曉。杭州市國土資源局一內部人士向《每日經濟新聞》記者表示，上述內容并不是以政策的形式對外公布，只是對土地競拍方式的調整。

浙江大學公共管理學院土地管理教授楊遴杰接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析稱，杭州出臺此政策的用意很明顯，目前土地市場比較敏感，多地樓面價出現新高，通過控制地價來穩定房價，“轉而建設保障房，平抑土地市場”。

10月17日，杭州共有五宗地塊出讓，總出讓面積約232畝。其中，40號～42號三宗宅地均位于杭州江干區三堡單元，該三宗宅地均被中海地產獨攬，成交總價高達55.9億元，保障房配建面積率超30%。

這也是杭州首次真正用到上述“新政”，在此之前，住宅用地都沒有超過49%的溢價率，因此這個政策沒有適用到。但新政之下，“地王”依舊。

記者據公開的競拍資料，按成交價格折算，如41號地塊，住宅用地，出讓面積29318平方米，容積率3.5，可建面積10萬多方，成交樓面價只有19378元/平方米，但若減少38500平方米的配建安置房面積，開發商所要考慮的樓面單價就達到3.1萬元，這也創造了杭州今年以來的新“地王”。

楊遴杰稱，最終決定市場的是土地市場的絕對價格，溢價率只是相對概念，雖然限制了溢價率，但起拍價的制定可變化，通過控制溢價率來控制低價進而影響房價影響有限。

協安房產營銷總監胡軍輝認為，杭州“土地新政”難達到控制土地市場價格上漲的效果，以人為的方式控制溢價率不能解決問題，最終只能以市場化方式解決。

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